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Verwaltungsgericht Würzburg Beschluss, 15. Nov. 2017 - W 5 E 17.1178

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15.11.2017

Verwaltungsgericht Würzburg Beschluss, 15. Nov. 2017 - W 5 E 17.1178

ra.de-Urteilsbesprechung zu Verwaltungsgericht Würzburg Beschluss, 15. Nov. 2017 - W 5 E 17.1178

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Gericht

Tenor

I. Der Antragsgegnerin wird im Wege einer einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO aufgegeben, es bei Vermeidung eines Ordnungsgeldes in Höhe von 20.000,00 EUR zu unterlassen, die bisher in nordwestlicher Richtung in einem Wendehammer als Stich Straße endende W. H. Straße an die nordwestlich des Wendehammers verlaufende W. Straße anzuschließen und hierfür den im geplanten Einmündungsbereich vorhandenen Grüngürtel zu beseitigen.

II. Die Kosten des Verfahrens hat die Antragsgegnerin zu tragen.

III. Der Streitwert wird auf 2.500,00 EUR festgesetzt.

Gründe

Die Antragsteller wenden sich im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gegen den von der Antragsgegnerin geplanten Anschluss der bisher in nordwestlicher Richtung in einem Wendehammer als Stich Straße endenden W. H. Straße in E. an die nordwestlich des Wendehammers verlaufende W. Straße und die Beseitigung des im geplanten Einmündungsbereich vorhandenen Grüngürtels und begehren die vorläufige Untersagung der beabsichtigten Straßenbaumaßnahme.

1. Die Antragsteller sind Eigentümer des Grundstücks W. H. Straße … in E., Fl.Nr. …2 der Gemarkung E., und Mitglieder der Interessengemeinschaft „W. H. Straße“. Das Grundstück der Antragsteller grenzt im Südwesten an einen Wendehammer an, in dem die aus südöstlicher Richtung kommende W. H. Straße endet. Richtung Nordwesten schließt sich auf dem Grundstück Fl.Nr. …1 der Gemarkung E. ein ca. 20 m breiter bepflanzter Grünstreifen an, an dem sich die aus südwestlicher in nordöstlicher Richtung verlaufende W. Straße anschließt. Die W. H. Straße einschließlich des Wendehammers befindet sich im Geltungsbereich des qualifizierten Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ der Gemeinde E. i.d.F. der 3. Änderung.

Am 1. März 1979 setzte die Antragsgegnerin den Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ vom 16. Januar 1978 in Kraft. Dieser Bebauungsplan setzte beidseits der W. H. Straße ein allgemeines Wohngebiet sowie im äußersten Nordosten, wo die W. H. Straße ohne Anbindung zur damaligen Bundesstraße B 19 (W. Straße) als Sackgasse endete, ein Mischgebiet fest. In der Begründung dieses Bebauungsplans ist nach dessen Nr. 7 zur straßenmäßigen Erschließung folgendes ausgeführt: „Es ist vorgesehen, nach dem Bau der Umgehungsstraße die neue Erschließungs Straße an der jetzigen Bundesstraße 19 anzuschließen. Vorläufig endet diese Straße jedoch in einem Wende Platz, der dann später als öffentliche Parkfläche umfunktioniert wird.“ Nordwestlich des Wendeplatzes ist eine öffentliche Grünfläche festgesetzt sowie (diese überlagernd) ein „Schutzstreifen entlang der Bundesstraße 19 von mind. 20,0 m gemessen vom Fahrbahnrand. Dieser Schutzstreifen ist von jeder Bebauung freizuhalten.“ Nach Nr. 10 der Begründung wurde die im Bebauungsplan vorgesehene Bepflanzung zwischen der Bundesstraße und der W. H. Straße zum Schutz der anschließenden Baugebiete vor Immissionen festgesetzt („Durch die … dichte Bepflanzung … wird die Überschreitung um ca. 2 dB(A) vermindert).

Mit einer 1. Änderung vom 21. Oktober 1993, in Kraft gesetzt am 28. Januar 1994, wurde dieser Bebauungsplan dahingehend geändert, dass die im nordwestlichen Bereich beiderseits der W. H. Straße festgesetzten Mischgebiete aufgehoben und aus dem Geltungsbereich des Bebauungsplans herausgenommen wurden. In der Begründung ist folgendes ausgeführt: „Aufgrund der vorhandenen Wohnbebauung ist das Mischgebiet (MI) zum allgemeinen Wohngebiet (WA) übergegangen, so dass eine Beurteilung der einzelnen Bauvorhaben nach § 34 BauGB zulässig ist. Die Straße im Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ Teil Mischgebiet bleibt weiterhin im Geltungsbereich des Bebauungsplanes. Wenn die B 19 alt zur Orts Straße abgestuft ist, wird der Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ wegen der Anbindung der W. H. Straße an die B 19 alt geändert.“

Nachdem mittlerweile die B 19 alt zur Gemeindeverbindungs Straße und Orts Straße abgestuft worden war, fasste der Gemeinderat der Antragsgegnerin am 28. Februar 1994 den Beschluss zur Aufstellung der 2. Änderung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“, um den Anschluss der W. H. Straße über die Fl.Nr. …1 zur Gemeindeverbindungs Straße (ehemalige B 19 alt) herzustellen. Nach Behandlung erhobener Einwendungen beschloss der Gemeinderat der Antragsgegnerin den Bebauungsplan in seiner Sitzung vom 9. Oktober 1995 als Satzung, die am 6. August 1996 in Kraft gesetzt wurde. Auf die von zahlreichen Anwohnern der W. H. Straße – u.a. auch die beiden Antragsteller im hiesigen Verfahren – erhobene Normenkontrolle erklärte der Bayerische Verwaltungsgerichtshof mit Urteil vom 9. Februar 2004 (25 N 96.2982) die am 6. August 1996 in Kraft getretene 2. Änderung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ für nichtig, weil die Antragsgegnerin gegen das Gebot des § 1 Abs. 6 BauBG 1987 verstoßen hat, die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

2. In seiner Sitzung vom 9. Juni 2015 fasste der Gemeinderat der Antragsgegnerin den Aufstellungsbeschluss für die 4. Änderung (richtig statt: 3. Änderung) des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ zur Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße im Bereich der Grundstücke Fl.Nrn. …1 und …1 der Gemarkung E.. Ausweislich der Begründung des Änderungsentwurfs ist die Änderung notwendig, um Baurecht für den Anschluss der W. H. Straße an die W. Straße zu erlangen. Nach Beauftragung eines Planungsbüros sowie eines Schallgutachters beschloss der Gemeinderat der Antragsgegnerin in seiner Sitzung vom 13. Oktober 2015 die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und die Beteiligung der Behörden.

Dass weitere Verfahrensschritte unternommen worden wären, lässt sich den vorgelegten Behördenakten der Antragsgegnerin nicht entnehmen.

In seiner Sitzung vom 11. Juli 2017 fasste der Gemeinderat der Antragsgegnerin unter dem Betreff: „Öffnung der W. H. Straße – Beschluss zur Vergabe der Straßenbauarbeiten“ den Beschluss, das Angebot der Firma U. in Höhe von 94.553,00 EUR brutto anzunehmen und zu beauftragen. Im gemeindlichen Mitteilungsblatt vom 28. Juli 2017 gab die Antragsgegnerin bekannt, dass der Durchstich der W. H. Straße zur alten B 19 recht bald kommen werde, nachdem der Gemeinderat in seiner Sitzung vom 11. Juli 2017 die nötigen Straßenbauarbeiten an eine Baufirma vergeben habe. In einem Informationsgespräch am 18. September 2017 erklärte die 1. Bürgermeisterin der Antragsgegnerin, dass der gemeindliche Bauhof beauftragt worden sei, ab dem 5. Oktober 2017 den im geplanten Einmündungsbereich gepflanzten Baum- und sonstigen Pflanzenbestand zu beseitigen und dass die beauftragte Tiefbaufirma am 9. Oktober 2017 mit der eigentlichen Straßenbaumaßnahme beginnen werde.

3. Daraufhin ließen die Antragsteller am 2. Oktober 2017 durch ihren Bevollmächtigten beantragen,

die Antragsgegnerin im Wege der einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO zu verpflichten, es bei Vermeidung eines Ordnungsgeldes bis zu 250.000,00 EUR zu unterlassen, die bisher in nördlicher Richtung in einem Wendehammer als Stich Straße endende W. H. Straße an die nördlich des Wendehammers verlaufende W. Straße anzuschließen und hierfür den im geplanten Einmündungsbereich vorhandenen Grüngürtel zu beseitigen.

Zur Begründung ließen die Antragsteller vortragen, dass ihnen gegen die Antragsgegnerin ein Anspruch auf Unterlassung der beabsichtigten Straßenbaumaßnahme zustehe, weshalb im hier gegenständlichen Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gemäß § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO die Durchführung der beabsichtigten Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße hin vorläufig zu unterbinden sei. Der Antrag sei zulässig. Insbesondere seien die Antragsteller antragsbefugt, da ein möglicher Anordnungsanspruch gegeben sei, weil keine ausreichende Rechtsgrundlage für die Öffnung der W. H. Straße gegeben sei. Auch ein möglicher Anordnungsgrund sei gegeben, da aufgrund der angekündigten Entfernung des Grüngürtels durch die Antragsgegnerin Eilbedürftigkeit vorliege.

Der Antrag sei auch begründet. Denn ein Grundstückseigentümer, dessen Grundstück an eine öffentliche Straße grenze, müsse Beeinträchtigungen, die die Straße durch ihre bestimmungsgemäße Nutzung auslöse, nur hinnehmen, wenn für die Herstellung der Straße und ihre bestimmungsgemäße Nutzung eine ausreichende Rechtsgrundlage gegeben sei. Diese sei hier nicht vorhanden. Der geplante Durchstich habe sich gemäß § 125 Abs. 1 BauGB nach den Festsetzungen des Bebauungsplans zu richten. Hier weiche der Straßenbau aber von den Festsetzungen ab. Entgegen der Behauptung der Antragsgegnerin sei selbstverständlich für die Öffnung der W. H. Straße die Durchführung eines Bauleitplanverfahrens erforderlich. Die Antragsgegnerin verkenne, dass vorliegend ein Bebauungsplan für das streitgegenständliche Gebiet existiere, so dass nicht die Regelung des § 125 Abs. 2 BauGB, sondern des § 125 Abs. 3 BauGB einschlägig sei. Dessen Voraussetzungen lägen aber nicht vor, denn weder bleibe die Öffnung der Straße hinter den Festsetzungen zurück noch werde die Nutzung der betroffenen Grundstücke hierdurch nur unwesentlich beeinträchtigt.

Selbst wenn für die Straßenbaumaßnahme kein Bebauungsplan vorliege, dürfe die Maßnahme nur durchgeführt werden, wenn sie die in § 1 Abs. 4 – 7 BauGB bezeichneten Anforderungen einhalte. Die Antragsteller hätten einen Anspruch darauf, dass der rechtswidrige Ausbau der Straße unterbleibe, da dieser zu massiven Beeinträchtigungen in Form von deutlich zunehmenden Lärmimmissionen führe. Die Antragsteller müssten die Beeinträchtigungen nur aufgrund eines Abwägungsvorgangs, der in einem nach § 125 Abs. 2 i.V.m. § 1 Abs. 4 – 7 BauGB geregelten Verfahren erfolge, hinnehmen. Ein solcher Abwägungsvorgang sei nicht erfolgt. Unabhängig von der Frage, ob der festgesetzte Grüngürtel, der nun beseitigt werden solle, tatsächlich geeignet sei, Schutz vor Immissionen zu bieten, verursache die Öffnung eine erhöhte Wahrnehmbarkeit des in der W. Straße fließenden Verkehrs. Diesen Belang habe die Antragsgegnerin nicht berücksichtigt. Auch im Hinblick auf den Schutz der Anwohner vor den durch das vermehrte Verkehrsaufkommen entstehenden Verkehrslärmimmissionen habe eine Abwägung durch die Antragsgegnerin nicht stattgefunden. Darüber hinaus überwögen auch die privaten Belange, denn nach den Berechnungen des Ingenieurbüros … vom 20. Juni 2001 würden bei der Anbindung der W. H. Straße an die W. Straße die zulässigen Verkehrslärmimmissionsgrenzwerte u.a. im Bereich des Wohnhauses der Antragsteller erheblich überschritten. Mit all diesen Konsequenzen habe sich die Antragsgegnerin nicht auseinander gesetzt, so dass von einem vollständigen Abwägungsausfall auszugehen sei. Zudem fehle es überhaupt an einer Beschlussfassung des Gemeinderats, auf dessen Grundlage – ungeachtet des fehlenden Bauleitplanverfahrens – die beabsichtigte Straßenbaumaßnahme realisiert werden könnte.

4. Die Antragsgegnerin ließ mit Schriftsatz ihrer Bevollmächtigten vom 11. Oktober 2017 beantragen,

den Antrag abzulehnen.

Zur Begründung wurde vorgebracht: Der Antrag auf Untersagung der beabsichtigten Straßenbaumaßnahme gemäß § 123 VwGO sei abzulehnen, weil er nicht begründet sei. Das Handeln der Antragsgegnerin sei nicht rechtswidrig. Die Öffnung der W. H. Straße sei bereits im Ursprungsbebauungsplan sowie in der Aufhebung des Bebauungsplans von 1993 vorgesehen. Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof habe letztlich die Bebauungsplanänderung für nichtig erklärt, entgegen der Ansicht der Antragsteller aber nur deshalb, weil die Antragsgegnerin das Gebot verletzt habe, die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen. Nach wie vor sei der entscheidende Gesichtspunkt für die Öffnung der W. H. Straße die verkehrliche Entlastung der Anwohner der K. A. Straße. Damit ergebe sich die Möglichkeit, direkt von der W. Straße in die W. H. Straße einzufahren, ohne die K. A. Straße in Anspruch zu nehmen. Das Verkehrsgutachten vom 2. September 2013 zeige deutlich, dass die Öffnung eine Verbesserung der Erschließungssituation für die Anwohner der W. H. Straße darstelle. Auch das IBAS-Gutachten vom 11. März 2014 sowie vom 16. Februar 2016 bestätige, dass die maßgeblichen Immissionsgrenzwerte der 16. BImSchV überall eingehalten bzw. unterschritten würden. Die Antragsgegnerin habe sich angesichts der seit Jahrzehnten beschlossenen Öffnung der W. H. Straße dazu entschlossen, diese ohne ein Bauleitplanverfahren – konkret ohne Änderung des Bebauungsplanes – durchzuführen, da ein solches städtebaulich gemäß § 1 Abs. 3 BauGB nicht erforderlich sei.

Der Anordnungsanspruch stehe den Antragstellern nicht zu, da die Voraussetzungen eines Unterlassungsanspruchs nicht vorlägen; ein rechtswidriges Handeln der Gemeinde sei nicht zu erkennen. Das gewählte Verfahren sei nicht zu beanstanden, die Durchführung eines Bauleitplanverfahrens sei für die Öffnung der W. H. Straße nicht erforderlich. Ein Anspruch auf Bauleitplanung bestehe von vornherein nicht, was die Kommunalaufsicht mit Schreiben vom 29. September 2017 bestätigt habe. Der Gesetzgeber sehe für die Planung von Ortsstraßen keine ausdrücklichen Vorgaben zur Erforderlichkeit vor. Im vorliegenden Fall sei die städtebauliche Entwicklung bereits abgeschlossen und bedürfe keiner planmäßigen Steuerung durch einen Bebauungsplan, wie auch der Bayerische Verwaltungsgerichtshof bestätigt habe. Eine Erforderlichkeit zur Aufstellung eines Bebauungsplans gemäß § 1 Abs. 3 BauGB sei somit nicht gegeben, wobei zudem zu berücksichtigen sei, dass es gemäß § 1 Abs. 3 Satz 2 BauGB keinen Anspruch auf Aufstellung von Bauleitplänen gebe. Dies nehme der Klage bereits das Rechtsschutzbedürfnis.

Die Antragsgegnerin habe ihre Entscheidung zur Öffnung der W. H. Straße unter Beachtung der Vorgaben aus § 125 Abs. 2 i.V.m. § 1 Abs. 4 – 7 BauGB nach pflichtgemäßem Ermessen getroffen. § 125 Abs. 2 BauGB sehe eine weitreichende Ausnahme vom Grundsatz vor, dass Erschließungsanlagen nur hergestellt werden dürften, wenn ein Bebauungsplan vorliege. Es reiche aus, wenn die Anlage den Anforderungen des § 1 Abs. 4 – 7 BauGB entspreche. Diese Anforderungen habe die Antragsgegnerin bei ihrem Vorgehen jedoch beachtet. Zudem sei ein gerichtlich überprüfbarer Abwägungsfehler nicht erkennbar. Das Vorgehen der Antragsgegnerin entspreche den Zielen der Raumordnung und leide auch nicht an einem erheblichen Fehler im Abwägungsvorgang. Die Antragsgegnerin habe öffentliche wie private Belange ermittelt und in die Abwägung eingestellt. Als öffentliche Belange ergäben sich insbesondere die Verkehrsentlastung, Verkehrsverminderung und -beruhigung sowie Schutz der Wohn- und Arbeitsbevölkerung der nach wie vor stark belasteten K. A. Straße. Ermittelt und eingestellt worden seien ferner die Belange der K. A. Straße. Insbesondere seien aber auch die Belange der Anwohner der W. H. Straße berücksichtigt und in die Abwägung eingestellt worden. Dies betreffe ganz vorrangig das Interesse, von einer zusätzlichen Verkehrsbelastung verschont zu bleiben. Die Antragsgegnerin habe demnach sämtliche betroffenen Belange hinreichend ermittelt, bewertet und abgewogen. Es habe entgegen der Ansicht der Antragsteller eine gerechte Abwägung der öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander stattgefunden. Zusammenfassend könne, wie auch die Kommunalaufsicht bestätigt habe, daher die Vorgehensweise der Gemeinde nicht beanstandet werden.

5. Mit Schreiben vom 2. Oktober 2017 erklärte die Antragsgegnerin, dass bis zur Entscheidung des Verwaltungsgerichts im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes keinerlei Maßnahmen zur Öffnung der W. H. Straße veranlasst würden.

Erst nach mehrfacher Aufforderung durch das Gericht (Schreiben vom 2.10.2017, Schreiben vom 16.10.2017, telefonische Mahnung am 23.10.2017, weitere telefonische Mahnung am 30.10.2017, nochmalige telefonische Mahnung am 3.11.2017 und letztmalige schriftliche Aufforderung zur Aktenvorlage am 6.11.2017) hat die Antragsgegnerin am 7. November 2017 Behördenakten vorgelegt und diese – nach einer nochmaligen Nachfrage des Gerichts – am 10. November 2017 vervollständigt.

6. Mit Schriftsatz ihres Bevollmächtigten vom 4. Oktober 2017 haben die Antragsteller Klage erhoben (W 5 K 17.1185), mit dem Antrag es bei Vermeidung eines Ordnungsgeldes bis zu 250.000,00 EUR zu unterlassen, die bisher in nördlicher Richtung in einem Wendehammer als Stich Straße endende W. H. Straße an die nördlich des Wendehammers verlaufende W. Straße anzuschließen und hierfür den im geplanten Ein-mündungsbereich vorhandenen Grüngürtel zu beseitigen. Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird auf die eingereichten Schriftsätze samt Anlagen, auf die Gerichtsakte sowie die beigezogene Behördenakten der Antragsgegnerin sowie der Kommunalaufsicht beim Landratsamt W. Bezug genommen.

II.

Dem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO war stattzugeben, da er zulässig und begründet ist.

1. Der Antrag auf Erlass der begehrten einstweiligen Anordnung ist zulässig.

Es ist nichts dafür ersichtlich, dass die für einen Antrag nach § 123 VwGO erforderlichen allgemeinen und besonderen Prozessvoraussetzungen vorliegend nicht gegeben wären. Insbesondere fehlt es auch nicht an der Geltendmachung eines Anordnungsgrundes bzw. einer Antragsbefugnis entsprechend § 42 Abs. 2 VwGO (vgl. hierzu Kopp/Schenke, VwGO, 23. Aufl. 2017, § 123 Rn. 20; Happ in Eyermann, VwGO, 14. Aufl. 2014, § 123 Rn. 41). Die Antragsteller haben hier ein subjektives Recht geltend gemacht, das infolge des bevorstehenden Handelns der Antragsgegnerin verletzt werden könnte. Entgegen der Meinung der Bevollmächtigten der Antragsgegnerin nimmt § 1 Abs. 3 Satz 2 BauGB, wonach auf die Aufstellung von Bebauungsplänen kein Anspruch besteht, im vorliegenden Fall der Klage und auch dem Antrag nach § 123 VwGO gerade nicht das Rechtsschutzbedürfnis bzw. die Klagebzw. Antragsbefugnis. Von Antragstellerseite wird nämlich gerade kein Anspruch auf Aufstellung oder auf Änderung eines Bebauungsplans geltend gemacht, sondern ein Anspruch auf Unterlassung bzw. Untersagung von – nicht den Festsetzungen eines vorhandenen Bebauungsplans entsprechenden – Straßenbaumaßnahmen.

2. Der Antrag auf Erlass der begehrten einstweiligen Anordnung ist auch begründet.

Das Gericht der Hauptsache kann nach § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO auf Antrag, auch schon vor Klageerhebung, eine einstweilige Anordnung in Bezug auf den Streitgegenstand treffen, wenn die Gefahr besteht, dass durch eine Veränderung des bestehenden Zustands die Verwirklichung eines Rechts des Antragstellers vereitelt oder wesentlich erschwert werden könnte (sog. Sicherungsanordnung). Einstweilige Anordnungen sind nach § 123 Abs. 1 Satz 2 VwGO auch zur Regelung eines vorläufigen Zustandes in Bezug auf ein streitiges Rechtsverhältnis zulässig, wenn diese Regelung, vor allem bei dauernden Rechtsverhältnissen, um wesentliche Nachteile abzuwenden oder drohende Gewalt zu verhindern oder aus anderen Gründen nötig erscheint (sog. Regelungsanordnung).

Voraussetzung für den Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 VwGO ist, dass sowohl ein Anordnungsgrund als auch ein Anordnungsanspruch vorliegen (§ 123 Abs. 3 VwGO i.V.m. § 920 Abs. 2 ZPO). Deren tatsächliche Voraussetzungen müssen zwar nicht zur Überzeugung des Gerichts feststehen, aber hinreichend wahrscheinlich („glaubhaft“) sein (§ 123 Abs. 3 VwGO i.V.m. § 920 Abs. 2 ZPO). Ein Anordnungsgrund besteht, wenn eine vorläufige gerichtliche Entscheidung erforderlich ist, weil ein Verweis auf das Hauptsacheverfahren aus besonderen Gründen unzumutbar ist. Ein Anordnungsanspruch liegt vor, wenn der Antragsteller in der Hauptsache bei summarischer Prüfung voraussichtlich Erfolg haben wird. Welche Anforderungen an die Erfolgsaussichten zu stellen sind, hängt maßgeblich von der Schwere der dem Antragsteller drohenden Nachteile und ihrer Irreversibilität, aber auch davon ab, inwieweit durch den Erlass einer einstweiligen Anordnung die Hauptsache vorweggenommen wird. Wird durch die begehrte Maßnahme die Entscheidung in der Hauptsache insgesamt endgültig und irreversibel vorweggenommen, kann die einstweilige Anordnung nur erlassen werden, wenn ein Anordnungsanspruch mit ganz überwiegender Wahrscheinlichkeit vorliegt und für den Fall, dass die einstweilige Anordnung nicht ergeht, dem Antragsteller schwere und unzumutbare Nachteile entstünden. Dieser besonders strenge Maßstab ist hingegen abzumildern, wenn die begehrte Rechtsposition nur für den Zeitraum bis zur Hauptsacheentscheidung eingeräumt werden soll, weil sie faktisch nicht mehr rückgängig zu machen ist, während über diesen Zeitpunkt hinaus keine vollendeten Tatsachen geschaffen werden und die Rechtsstellung insoweit nur vorläufig gewährt wird. In diesem Fall können schon überwiegende Erfolgsaussichten in der Hauptsache genügen und die befürchteten wesentlichen Nachteile müssen nicht als schlechterdings unzumutbar eingestuft werden. Ist eine überwiegende Erfolgsaussicht hingegen nicht feststellbar, kann eine Regelungsanordnung nur ergehen, wenn dem Betroffenen andernfalls schwere und irreversible Nachteile, insbesondere existentielle Gefahren für Leben und Gesundheit drohen (vgl. zum Ganzen: VGH Mannheim, B.v. 5.2.2015 – 10 S 2471/14 – NVwZ-RR 2015, 650 und B.v. 5.5.2009 – 10 S 494/09 – juris – m.w.N.).

2.1. Vorliegend haben die Antragsteller einen Anordnungsgrund glaubhaft gemacht. Die erforderliche Eilbedürftigkeit ist zu bejahen, weil die von der Antragsgegnerin geplanten Maßnahmen zur Entfernung des Grüngürtels im geplanten Einmündungsbereich der W. H. Straße in die W. Straße und die Durchführung der Baumaßnahmen zum Anschluss der W. H. Straße an die W.Straße unmittelbar bevorstehen und daher der Ausgang eines Hauptsacheverfahrens nicht abgewartet werden kann.

2.2. Darüber hinaus wurde durch die Antragsteller auch ein Anordnungsanspruch glaubhaft gemacht. Denn im vorliegenden Fall soll die begehrte Rechtsposition den Antragstellern – wie dem Tenor dieser Entscheidung zu entnehmen ist – nur für den Zeitraum bis zur Hauptsacheentscheidung eingeräumt werden; über diesen Zeitraum hinaus werden keine vollendeten Tatsachen geschaffen. Die begehrte Rechtsstellung wird mithin den Antragstellern nur vorläufig eingeräumt.

Die für diese Fallkonstellation notwendigen, aber auch ausreichenden, überwiegenden Erfolgsaussichten der Hauptsacheklage sind von Seiten der Kammer zu bejahen. Nach der im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gebotenen summarischen Prüfung haben die Antragsteller einen Rechtsanspruch gegen die Antragsgegnerin auf Unterlassung der beabsichtigten (Straßenbau-)Maßnahmen.

Anspruchsgrundlage für das Begehren der Antragsteller ist der öffentlich-rechtliche Unterlassungsanspruch. Dessen Herleitung aus den Grundrechten, dem Rechtsstaatsprinzip (Folgenbeseitigung) oder einer analogen Anwendung der §§ 906, 1004 BGB ist zwar umstritten, seine Voraussetzungen sind in der Rechtsprechung jedoch ungeachtet dieser umstrittenen Herleitung geklärt. Er setzt neben einer Beeinträchtigung von Rechten des Bürgers durch Realakt der Verwaltung insbesondere die Rechtswidrigkeit der Beeinträchtigung voraus (vgl. BayVGH, B.v. 25.11.2010 – 8 ZB 10.192 – juris).

Nach der im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gebotenen summarischen Überprüfung der Sach- und Rechtslage wird durch den Durchbau der bisherigen Sackgasse und der Beseitigung des Grüngürtels ein rechtswidriger Zustand geschaffen. Für eine derartige (Straßenbau-)Maßnahme besteht aber (derzeit) keine ausreichende Rechtsgrundlage. Der rechtskräftige Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ und hier die Festsetzung der mit einem Wendehammer endenden Verkehrsfläche, einer sich in nordwestlicher Richtung anschließenden Grünfläche und eines von Bebauung freizuhaltenden Schutzstreifens stehen dem entgegen. Das mit dem Ziel einer entsprechenden Änderung des Bebauungsplans eingeleitete Verfahren zur 4. Änderung des Bebauungsplans wurde nicht zum Abschluss gebracht. Die Rechtmäßigkeit einer derartigen, von der Antragsgegnerin geplanten, Maßnahme ergibt sich auch nicht aus § 125 Abs. 3 BauGB. Entgegen der Meinung der Antragsgegnerin kann die vorgesehene Maßnahme auch nicht auf § 125 Abs. 2 BauGB gestützt werden. Im Einzelnen:

2.2.1. Es steht zwar grundsätzlich im Rahmen des § 123 BauGB im Ermessen der Gemeinde, wann und wie sie die Erschließung durchführen will. Liegt aber ein Bebauungsplan vor, muss die Gemeinde die Erschließung grundsätzlich nach Maßgabe des Bebauungsplans vornehmen. Denn der Bebauungsplan gilt als Satzung aus sich heraus selbst. Er enthält rechtsverbindliche Festsetzungen für die städtebauliche Ordnung und ist nicht nur Grundlage für die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Bauvorhaben (§§ 29 ff. BauGB), sondern auch für weitere zum Vollzug des Baugesetzbuchs erforderliche Maßnahmen wie die Herstellung von öffentlichen Straßen und Wegen im Rahmen der Erschließung. Setzt er bestimmte Erschließungsanlagen fest, müssen diese den Festsetzungen entsprechen, um rechtmäßig zu sein (Jäde/Dirnberger/Weiß, BauGB – BauNVO, 7. Aufl. 2013, § 125 BauGB Rn. 8). Nach § 125 Abs. 1 BauGB setzt die rechtmäßige Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Abs. 2 BauGB – und damit auch öffentlicher zum Ausbau bestimmter Straßen (wie hier) – einen Bebauungsplan voraus. Vorbehaltlich der Bestimmung des § 125 Abs. 2 BauGB ist die Herstellung einer beitragsfähigen Erschließungsanlage ohne Bebauungsplan rechtswidrig (vgl. Driehaus, in Berliner Kommentar zum BauGB, § 125 Rn. 4).

Der rechtskräftige qualifizierte Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ vom 16. Januar 1978 i.d.F. der 3. Änderung sieht keine Anbindung der W. H. Straße an die W. Straße vor. Die mit dem Bebauungsplan festgesetzte öffentliche Straßenfläche endet vielmehr in seinem nordwestlichen Bereich als Sackgasse in einem Wendehammer. Die Festsetzungen einer sich Richtung Nordwesten anschließenden, ca. 20 m breiten Grünfläche und die eines von Bebauung freizuhaltenden Schutzstreifens stehen ebenfalls einer Anbindung der W. H. Straße an die W. Straße entgegen. Wird aber eine Verkehrsanlage auf einer Fläche hergestellt, die im Bebauungsplan nicht gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 11 BauGB als Verkehrsfläche ausgewiesen ist, sondern von einer solchen Nutzung freizuhalten ist, ist diese Herstellung von der Bauleitplanung nicht mehr gedeckt und damit nicht mehr als rechtmäßig zu qualifizieren.

Die bauplanerische Festsetzung der Verkehrsfläche in der 2. Änderung des Bebauungsplans, die den Durchbau der Sackgasse zur W. Straße ermöglicht hätte, ist rechtsunwirksam. Das steht aufgrund des Normenkontrollurteils des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 9. Februar 2004 allgemeinverbindlich fest (vgl. § 47 Abs. 6 Satz 2 VwGO).

Wenn die Antragsgegnerin in diesem Zusammenhang (mehrfach) darauf verweist, dass die Öffnung der W. H. Straße bereits im Ursprungsbebauungsplan und auch im Änderungsbebauungsplan aus dem Jahr 1993 vorgesehen gewesen sei und auch in den Folgejahren der Gemeinderat immer an der Öffnung festgehalten habe, so bleibt hierzu festzustellen, dass diese Willensbekundung bei der Suche nach einer Rechtsgrundlage für das faktische Verwaltungshandeln der Antragsgegnerin von keinerlei rechtlicher Relevanz ist. Von rechtlicher Bedeutung ist insoweit allein der derzeit wirksame Bebauungsplan. Nachdem die auf eine Öffnung der W. H. Straße gerichtete, am 6. August 1996 in Kraft getretene 2. Änderung des Bebauungsplans „Westlich der W. H. Straße“ mit Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 9. Februar 2004 für nichtig erklärt wurde, verbleibt es – bis zu einer rechtswirksamen Änderung des Bebauungsplans, evtl. im Rahmen des eingeleiteten Verfahrens – bei den Festsetzungen des Ursprungsbebauungsplans aus dem Jahr 1979, wonach die W. H. Straße an ihrem nordwestlichen Ende in einem Wendehammer endet und der Bereich zur W. Straße mit einer öffentlichen Grünfläche und einem von Bebauung freizuhaltenden Schutzstreifen überplant ist. Dass eine Änderung des Bebauungsplans erforderlich ist, um eine Öffnung dieser Straße herbeizuführen, hat auch die Antragsgegnerin erkannt, wie sich aus der Begründung zur 4. Änderung ergibt, wonach diese notwendig ist, um „Baurecht für den Anschluss der W. H. Straße an die W. Straße zu erlangen“ (vgl. Nr. 4 der Begründung, Stand 4.9.2015). Das – folgerichtig – mit Aufstellungsbeschluss vom 14. April 2014/9. Juni 2015 eingeleitete Änderungsverfahren wurde allerdings nicht weiterbetrieben. Weitere Verfahrensschritte wurden nicht durchgeführt, insbesondere hat keine Abwägung der öffentlichen und privaten Belange stattgefunden. Dieses frühe Verfahrensstadium genügt aber nicht, um eine Rechtsgrundlage für die beabsichtigte Baumaßnahme herbeizuführen. Denn das Gesetz verlangt einen Bebauungsplan als Voraussetzung der Erschließungsmaßnahmen. Das Planverfahren muss also abgeschlossen und der Bebauungsplan muss rechtsgültig sei. Der Beschluss, einen Bebauungsplan aufzustellen, die Planreife nach § 33 BauGB oder gar ein Planentwurf reichen in diesem Zusammenhang nicht aus (Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, BauGB, Stand 1.5.2017, § 125 Rn. 2c, m.w.N. zur Rspr.).

Soweit in diesem Zusammenhang von Seiten der Bevollmächtigten der Antragsgegnerin die Erforderlichkeit der Änderung des Bebauungsplans unter Bezugnahme auf die Regelung des § 1 Abs. 3 Satz 2 BauGB mit der Begründung in Abrede gestellt wird, dass „ein Anspruch auf Bauleitplanung“ nicht bestehe, wird verkannt, dass von Seiten der Antragsteller gerade kein Anspruch auf Aufstellung oder auch nur auf Änderung, Ergänzung oder Aufhebung des fraglichen Bebauungsplans geltend gemacht wird. Das Gegenteil ist der Fall: Die Antragsteller möchten gerade nicht, dass der Bebauungsplan „Westlich der K. A. Straße“ geändert wird, sondern dass sich die Antragsgegnerin an die Festsetzungen dieses Bebauungsplans hält und diesen entsprechend keine Maßnahmen zur Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße durchführt.

Gleiches gilt für die Aussage der Bevollmächtigten der Antragsgegnerin, dass eine Erforderlichkeit zur Aufstellung eines Bebauungsplans gemäß § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB nicht gegeben sei und deshalb die Gemeinde das Verfahren zur Herstellung des Durchstichs zur W. Straße frei wählen könne. Zwar regelt § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB, dass die Gemeinden die Bauleitpläne aufzustellen (bzw. auch zu ändern) haben, sobald und soweit es für die städtebauliche Ordnung erforderlich ist. Steht eine Bauleitplanung zur städtebaulichen Entwicklung und Ordnung in Beziehung, so ist sie generell zulässig (vgl. BVerwG, U.v. 12.12.1969 – IV C 105.66 – BVerwGE 34, 301/305). Die Gemeinde ist planungsbefugt, wenn sie hierfür hinreichend gewichtige städtebauliche Allgemeinbelange ins Feld führen kann. Welche städtebaulichen Ziele sie sich setzt, liegt in ihrem planerischen Ermessen. Bauleitpläne sind somit erforderlich, wenn sie nach der planerischen Konzeption der Gemeinde als erforderlich angesehen werden können (vgl. BayVGH, U.v. 9.2.2004 – 25 N 96.2982 – juris, unter Bezugnahme auf Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, § 1 Rn. 26 m.w.N.). Der Behauptung, dass das von der Antragsgegnerin mit Aufstellungsbeschluss vom 14. April 2014/9. Juni 2015 eingeleitete und auf eine Öffnung der W. H. Straße gerichtete Änderungsverfahren gegen den Erforderlichkeitsgrundsatz des § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB verstoßen würde, kann die Kammer nicht folgen.

Wenn die Antragsgegnerin mit Schriftsatz ihrer Bevollmächtigten vom 11. Oktober 2017 zur Unterstützung ihrer These die Ausführungen des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs im Normenkontrollurteil zur 2. Änderung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ heranzieht, ist dies nicht nachvollziehbar. Denn das Normenkontrollgericht hat in seinem Urteil vom 9. Februar 2004 (25 N 96.2982) gerade bestätigt, dass die Bebauungsplanänderung, die vorsieht, die bisher in nördlicher Richtung in einem Wendehammer als Stich Straße endende W. H. Straße an die nördlich des Wendehammers verlaufende W. Straße (B 19 alt) anzuschließen, gerade „nicht gegen den Erforderlichkeitsgrundsatz des § 1 Abs. 3 BauGB“ (vgl. S. 10 f. des amtlichen Umdruckes) verstößt. Der Verwaltungsgerichtshof führt in dieser Entscheidung weiter aus, dass die gleichmäßige verkehrliche Erschließung des Gemeindegebiets im Allgemeinen und die Verminderung des Verkehrs in der stark belasteten K. A. Straße im Besonderen vertretbare städtebauliche Ziele (§ 1 Abs. 5 Satz 1 und Satz 2 Nrn. 1 und 8 BauGB 1987) der Antragsgegnerin darstellen würden, zu deren Verwirklichung die mit der strittigen Bebauungsplanänderung beabsichtigte Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße (B 19 alt) als erforderlich erscheinen kann. Nichts anderes kann auch für das derzeit noch laufende 4. Änderungsverfahren gelten, das das gleiche Ziel hat wie das 2. Änderungsverfahren. Legt man die og. Grundsätze und die vg. Entscheidung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs zugrunde handelt es sich bei der von der Antragsgegnerin zur Begründung (auch) der 4. Änderung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ angeführten Gründe einer gleichmäßigen Verteilung des Straßenverkehrs und einer Entlastung der K. A. Straße von dem aus der W. H. Straße kommenden bzw. dort mündenden Straßenverkehr um gewichtige städtebauliche Belange und entspricht der planerischen Konzeption der Gemeinde (wie diese immer wieder vorbringt), so dass an der Erforderlichkeit im Sinn des § 1 Abs. 3 BauGB kein Zweifel besteht. Ein derartiges, von der Antragsgegnerin eingeleitetes und noch laufendes Bebauungsplanänderungsverfahren – die Antragsgegnerin hat mit Schreiben vom 10. November 2017 mitgeteilt, dass ein Beschluss zur Einstellung des Verfahrens nicht gefasst wurde – entspricht aber nicht nur der Regelung des § 1 Abs. 3 BauGB, sondern stellt die einzige rechtlich zulässige Möglichkeit für die Herstellung des Durchstichs der W. H. Straße zur W. Straße, also der Erschließungsanlage i.S.v. § 125 Abs. 1 BauGB dar.

Die Antragsgegnerseite übersieht bei ihrer Argumentation, dass es bei der von ihr angeführten Begründung aus der Entscheidung des Bayer. Verwaltungsgerichtshofs nicht um die Frage der bauplanungsrechtlichen Erforderlichkeit zur Änderung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ geht, sondern um die Frage, ob die damals zu prüfende Bebauungsplanänderung aus dem Flächennutzungsplan entwickelt wurde, also dem Entwicklungsgebot des § 8 Abs. 2 Satz 1 BauGB genügt. Folgerichtig hat das Normenkontrollgericht in diesem Zusammenhang ausschließlich die Frage aufgeworfen (und anders als die Antragsgegnerin meint, nicht verneint, sondern ausdrücklich offengelassen), ob der Flächennutzungsplan noch seine Funktion als Instrument der Steuerung der städtebaulichen Entwicklung in dem betroffenen Teil des Gemeindegebiets erfüllen kann. Diese Fragestellung hat aber mit der hier von Antragsgegnerseite aufgeworfenen Frage, ob die Änderung des Bebauungsplans städtebaulich erforderlich i.S.v. § 1 Abs. 3 BauGB ist, nichts zu tun.

2.2.2. Die Rechtmäßigkeit der faktischen Baumaßnahme zum Anschluss der W. H. Straße an die W. Straße ergibt sich auch nicht aus § 125 Abs. 3 BauGB.

Die grundsätzliche Bindung der Erschließungsanlagen an die Festsetzungen des Bebauungsplans wird durch § 125 Abs. 3 BauGB gelockert. Danach wird die Rechtmäßigkeit der Herstellung von Erschließungsanlagen durch Abweichung von den Festsetzungen des Bebauungsplans nicht berührt, wenn die Abweichungen mit den Grundzügen der Planung vereinbar sind und 1.) die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder 2.) die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Vorliegend scheitert eine zulässige Planabweichung der Erschließung bereits daran, dass hierdurch die Grundzüge der Planung berührt werden. Unter den Grundzügen der Planung ist hier die in der Verkehrserschließung nach dem Bebauungsplan zum Ausdruck kommende planerische Konzeption der Gemeinde zu verstehen (Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, § 125 Rn. 6, m.w.N.). Die Lockerung der Bindung an den Bebauungsplan bei der Herstellung von Erschließungsanlagen hängt also zunächst davon ab, dass es sich um geringfügige Planabweichungen handelt. Eine Abweichung von der Festsetzung eines Bebauungsplans ist mit den Grundzügen der Planung i.S. des § 125 Abs. 3 BauGB vereinbar, wenn die vom Plan angestrebte und in ihm zum Ausdruck gebrachte städtebauliche Ordnung nicht in beachtlicher Weise beeinträchtigt wird, d.h. wenn angenommen werden kann, die Abweichung liege (noch) im Bereich dessen, was der Planer gewollt hat oder gewollt hätte, wenn er die weitere Entwicklung einschließlich des Grundes der Abweichung gekannt hätte (BVerwG, U.v. 9.3.1990 – 8 C 76/88 – juris). So hat es die obergerichtliche Rechtsprechung mit den Grundzügen der Planung als nicht mehr vereinbar angesehen, als über die fehlende Herstellung einer etwa 17 m langen Stich Straße (BayVGH, B.v. 25.4.2008 – 6 ZB 06.284 – juris) bzw. die Nichtherstellung der für eine Stich Straße vorgesehene Wendemöglichkeit (OVG NW, B.v. 28.1.2005 – 3 B 364/04) zu befinden war. Unter Heranziehung dieser Grundsätze und der obergerichtlichen Rechtsprechung muss vorliegend davon ausgegangen werden, dass mit der Änderung dergestalt, dass entgegen der bisherigen Planung, mit der die W. H. Straße in ihrem nordwestlichen Ende in einem Wendehammer und damit in einer Sackgasse endet, nun der Anschluss an die W. Straße erfolgen soll, die planerische Konzeption dieser Erschließungs Straße vollkommen geändert wird. Das Konzept der bisherigen verkehrsmäßigen Erschließung im Plangebiet liegt darin, den Verkehr ausschließlich über das südöstliche Ende der W. H. Straße sowie in östlicher Richtung über die beiden Stichstraßen in die K. A. Straße abzuleiten, während das neue Plankonzept eine Ableitung des Verkehrs in nordwestlicher Richtung, direkt in die W. Straße vorsieht. Damit werden die Grundzüge der verkehrlichen Erschließung im Plangebiet grundlegend beeinflusst.

Ohne dass es noch darauf ankäme bleibt festzustellen, dass auch die weiteren Voraussetzungen des § 125 Abs. 3 Nrn. 1 und 2 BauGB nicht vorliegen. Denn die Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße in der Form der Erweiterung der Verkehrsflächen in nördlicher Richtung über die bisher festgesetzten Verkehrsflächen hinaus unter Einbeziehung der Grünflächen und der nicht als Bauflächen vorgesehenen Schutzflächen bleibt nicht hinter den Festsetzungen des Bebauungsplans zurück, sondern geht über diesen hinaus, so dass die Regelung des § 125 Abs. 3 Nr. 1 BauGB nicht zur Anwendung kommt. § 125 Abs. 3 Nr. 2 BauGB scheitert jedenfalls nach summarischer Prüfung daran, dass durch die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke mehr als nur unwesentlich beeinträchtigt wird. Dieses Erfordernis betrifft (allein) die Auswirkungen der Abweichung auf die betroffenen Grundstücke. Hierzu zählt auch eine Beeinträchtigung des Grundstücks durch Geräuschimmissionen (vgl. Dirnberger/Jäde/Weiß, BauGB, § 125 Rn. 14). Eine wesentliche Beeinträchtigung kann sich etwa ergeben, wenn sich infolge einer Änderung der Zweckbestimmung der Anlage die Geräuschimmissionen erhöhen bzw. die Straßenführung so umgestaltet wird, dass sich dadurch stärkere Immissionen für einige Grundstücke ergeben (Driehaus in Berliner Kommentar zum BauGB, § 125 Rn. 27, Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 125 Rn. 16b).

2.2.3. Die Rechtmäßigkeit der von der Antragsgegnerin vorgesehenen Maßnahme ergibt sich – entgegen der Meinung der Bevollmächtigten der Antragstellerin wie auch der Kommunalaufsicht beim Landratsamt W. – auch nicht aus § 125 Abs. 2 BauGB.

Diese Vorschrift enthält eine weit reichende Ausnahme von dem vg. Grundsatz, dass Erschließungsanlagen nur hergestellt werden dürfen, wenn ein Bebauungsplan aufgestellt wurde. Liegt ein Bebauungsplan jedoch nicht vor, dürfen hiernach die Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Abs. 2 BauGB nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Abs. 4 bis 7 BauGB bezeichneten Anforderungen entsprechen.

Wenn die Bevollmächtigte der Antragsgegnerin wie auch die Kommunalaufsicht allein darauf abstellen, dass die Antragsgegnerin ihre Entscheidung unter Beachtung der Vorgaben aus § 125 Abs. 2 BauGB i.V.m. § 1 Abs. 4 – 7 BauGB zu treffen habe bzw. getroffen habe, so verkennen sie vollständig, dass der Anwendungsbereich des § 125 Abs. 2 BauGB hier schon nicht eröffnet ist. Denn für den betroffenen Bereich der Grünfläche bzw. des Schutzstreifens zwischen dem Wendehammer der W. H. Straße und der W. Straße liegt ein Bebauungsplan vor. Nach seinem eindeutigen, unmissverständlichen Wortlaut („Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, …“) – wie auch nach dem Sinn und Zweck der Regelung – kommt § 125 Abs. 2 BauGB aber nur dann zur Anwendung, wenn ein Bebauungsplan nicht vorliegt. Wurde aber ein Bebauungsplan aufgestellt, kommt ausschließlich § 125 Abs. 1 zur Anwendung, nicht aber § 125 Abs. 2 BauGB. Die Regelung des § 125 Abs. 2 BauGB beantwortet damit nur die Frage, unter welchen Voraussetzungen eine beitragsfähige Erschließungsanlage für den Fall rechtmäßig hergestellt werden kann, dass ein wirksamer Bebauungsplan für die herzustellende Anlage nicht vorliegt, etwa weil ein Bebauungsplan (noch) nicht in Kraft getreten ist oder keine Festsetzungen zu den Erschließungsanlagen nach § 127 Abs. 2 BauGB enthält. § 125 Abs. 2 BauGB gilt also im Wesentlichen im unbeplanten Innenbereich i.S.v. § 34 BauGB, keinesfalls aber im Planbereich i.S.v. § 30 BauGB (vgl. Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, § 125 Rn. 11; Jäde/Dirnberger/Weiß, BauGB, § 125 Rn. 6; Driehaus in Berliner Kommentar zum BauGB, § 125 Rn. 13 f.).

Für ein Wahlrecht der Gemeinde dergestalt, dass sie bezogen auf den Bau einer Verkehrsanlage zwischen der Änderung des Bebauungsplans und damit den Weg über § 125 Abs. 1 BauGB und einer Anwendung des § 125 Abs. 2 BauGB frei wählen könnte, gibt die gesetzgeberische Grundkonzeption nichts her. Davon, dass im vorliegenden Fall – wie die Kommunalaufsicht beim Landratsamt W. meint (vgl. E-Mail vom 29.9.2017) – die Gemeinde wählen kann, ob sie für die Erschließungsanlage nach § 127 Abs. 2 BauGB „einen Bebauungsplan aufstellt oder nicht (vgl. § 125 Absätze 1 und 2 BauGB)“, kann nicht die Rede sein. § 125 BauGB beschränkt das Ermessen der Gemeinde. Liegt – wie hier – ein Bebauungsplan vor, muss die Gemeinde die Erschließung nach Maßgabe des Bebauungsplans vornehmen (oder zuvor den Bebauungsplan ändern). Für ein Vorgehen nach § 125 Abs. 2 BauGB ist in diesem Fall kein Raum.

Darüber hinaus kann die Rechtmäßigkeit der durchzuführenden Straßenbaumaßnahme – entgegen der Ansicht der Antragsgegnerseite und der Kommunalaufsicht – auch deshalb nicht auf eine Abwägungsentscheidung der Antragsgegnerin gestützt werden, weil eine solche den Anforderungen des § 125 Abs. 2 BauGB genügende Entscheidung nicht getroffen wurde.

Es lässt sich nämlich den vorgelegten Behördenakten nicht der geringste Anhaltspunkt dafür entnehmen, der die Behauptung der Antragsgegnerseite stützen würde, dass die Entscheidung der Gemeinde für eine Anbindung der W. H. Straße „unter Beachtung der Vorgaben aus § 125 Abs. 2 BauGB i.V.m. § 1 Abs. 4 bis 7 BauGB nach pflichtgemäßem Ermessen getroffen“ worden wäre.

Die wichtigste materiell-rechtliche Bindung der planersetzenden Wirkung des § 125 Abs. 2 BauGB ist nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. grundlegend: U.v. 26.11.2003 – 9 C 2/03 – juris) das in § 125 Abs. 2 i.V.m. § 1 Abs. 7 BauGB normierte Gebot, dass Erschließungsanlagen ohne Bebauungsplan nur dann hergestellt werden dürfen, wenn die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abgewogen wurden. Aufgrund der bebauungsplanersetzenden Wirkung von § 125 Abs. 2 BauGB muss jede planende Gemeinde im Einzelfall für die Erschließungsanlage alle berührten öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abwägen. Dies bezieht sich zunächst auf das Abwägen als Vorgang, es muss also überhaupt eine Abwägung stattfinden, bei der alle berührten Interessen in Rechnung gestellt werden. Weiter darf das Abwägungsergebnis die Anforderungen des § 1 Abs. 4 bis 6 BauGB nicht so verfehlen, dass ein entsprechender Bebauungsplan als abwägungsfehlerhaft und damit nichtig anzusehen wäre (vgl. BayVGH, B.v. 27.3.2007 – 6 ZB 05.2456 – juris; B.v. 6.4.2006 – 6 ZB 04.3537 – juris, unter Bezugnahme auf BVerwG, U.v. 26.11.2003 – 9 C 2/03 – juris). Es hat also letztlich nichts anderes zu geschehen als bei der Abwägungsentscheidung über den Bebauungsplan (Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, § 125 Rn. 13).

Hierfür reicht ein konkludentes Abwägen nicht aus. Es ist vielmehr ein aktiver Planungsakt, ein irgendwie geartetes positives Handeln erforderlich. Hierbei muss die entsprechende Abwägung durch das zuständige Organ der Gemeinde hinreichend dokumentiert sein (vgl. BayVGH, U.v. 23.4.2015 – 6 BV 14.1621 – juris; Driehaus in Berliner Kommentar zum BauGB, § 125 Rn. 16; Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, § 125 Rn. 13; jeweils m.w.N.).

Im vorliegenden Fall ist den vorgelegten Behördenakten ein irgendwie gearteter Abwägungsvorgang nicht zu entnehmen. In den umfangreichen Akten lässt sich schon kein Gemeinderatsbeschluss oder eine sonst wie geartete Entscheidung der Antragsgegnerin finden, dass diese nun im Rahmen des § 125 Abs. 2 BauGB den Durchstich der W. H. Straße zur W. Straße entscheiden würde. Erst recht liegt keine Abwägungsentscheidung vor, die die vg. Anforderungen einhalten würde. Dass hier ein Abwägungsvorgang stattgefunden hätte, bei dem unter Zugriff auf das Abwägungsmaterial die berührten Interessen eingestellt wurden, lässt sich den mehrfach angeforderten und danach vorgelegten Behördenakten nicht entnehmen. Die Bevollmächtigte der Antragsgegnerin hat zwar in ihrer Antragserwiderung vom 11. Oktober 2017 umfassend ausgeführt, dass die Antragsgegnerin die Entscheidung getroffen habe, die Öffnung der W. H. Straße durchzuführen und insoweit das bereits eingeleitete Bebauungsplanänderungsverfahren nicht abzuschließen und hierbei sämtliche betroffenen Belange ermittelt, bewertet und in die Abwägung eingestellt habe. Allerdings hat sie diese allgemein gehaltenen Ausführungen nicht untermauert durch den Hinweis darauf, wann und von welchem Organ der Gemeinde dieser Abwägungsvorgang durchgeführt worden sein soll. Die Antragsgegnerin hat auf Nachfrage des Gerichts vom 8. November 2017, mit welcher (Abwägungs-)Entscheidung dies geschehen sein soll, verbunden mit der Aufforderung, gegebenenfalls das Schriftstück, das diese (Abwägungs-) Entscheidung beinhaltet, vorzulegen, insoweit mit Schreiben vom 10. November 2017 mitgeteilt, dass ein Beschluss zur Einstellung des Bebauungsplanverfahrens nicht gefasst worden sei und sich die Entscheidung zur Öffnung der W. H. Straße ohne eine Bebauungsplanänderung durchzuführen auf den Schriftverkehr mit der Bevollmächtigten der Antragsgegnerin stütze.

Die nach allem erforderliche Abwägungsentscheidung kann auch nicht im Beschluss des Gemeinderats vom 11. Juli 2017 gesehen werden. Ausweislich der Niederschrift wurde nur eine Vergabeentscheidung an ein bestimmtes Unternehmen getroffen, nicht aber eine irgendwie geartete Abwägungsentscheidung durchgeführt.

2.2.4. Soweit die Antragsgegnerseite darauf abstellt, dass Lärmgutachten eingeholt worden seien, aus denen sich die Zulässigkeit der beabsichtigten Baumaßnahme ergebe, bleibt darauf zu verweisen, dass dies im Rahmen der Abwägung durch die Gemeinde zu würdigen ist, nicht durch das Gericht im Rahmen dieses Verfahrens.

2.2.5.

Nach allem würde nach summarischer Prüfung durch die Öffnung der W. H. Straße zur W. Straße in der Form des Durchbaus des bisherigen Wendehammers unter Beseitigung des Grüngürtels ohne vorherige Bebauungsplanänderung ein rechtswidriger Zustand geschaffen.

2.3. Nach der im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gebotenen summarischen Überprüfung der Sach- und Rechtslage ist von einer Rechtsbeeinträchtigung der Antragsteller durch den Realakt der Antragsgegnerin auszugehen. Dabei ist für die Frage des Eingriffs in eine materielle Rechtsposition der Anlieger nicht nur auf die Baumaßnahme als solche, sondern auf die zu erwartende, bestimmungsgemäße Nutzung der herzustellenden Straße zum Verkehr abzustellen (VGH Baden-Württemberg, U.v. 28.7.2003 – 5 S 1399/02 – juris).

Die Rechtsstellung des Eigentümers eines der öffentlichen Straße anliegenden Grundstücks hat zum Inhalt, dass vom öffentlichen Grund keine Beeinträchtigungen ausgehen dürfen, für welche eine ausreichende Rechtsgrundlage nicht besteht (BVerwG, U.v. 26.8.1993 – 4 C 24/91 – juris). Diese Rechtsposition der Antragsteller wird vorliegend schon deshalb beeinträchtigt, weil zu erwarten ist, dass deren Grundstück im Fall eines vom aktuell gültigen Bebauungsplan abweichenden Straßendurchstichs einen erhöhten Verkehrsaufkommen in der W. H. Straße mit entsprechenden Lärmbeeinträchtigungen ausgesetzt sein wird. Darüber hinaus würden durch das faktische Verwaltungshandeln drittschützende Festsetzungen des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ faktisch aufgehoben. Die nach Nr. 10 der Begründung des Bebauungsplans „Westlich der K. A. Straße“ auf dem nordwestlich des Wohngrundstücks der Antragsteller auf der öffentlichen Grünfläche bzw. dem von Bebauung freizuhaltenden Schutzstreifen festgesetzte Bepflanzung zwischen der Bundesstraße und der W. H. Straße wurde – wie auch der Bayerische Verwaltungsgerichtshof in seiner Entscheidung vom 9. Februar 2004 festgestellt hat – zum Schutz der anschließenden Baugebiete vor Immissionen festgesetzt. Ausweislich der Begründung der Antragsgegnerin zu diesem Bebauungsplan wird durch „die im Bebauungsplan bzw. Grünordnungsplan vorgesehene dichte Bepflanzung … die Überschreitung um ca. 2 dB(A) vermindert“. Unabhängig davon, in welchem Umfang diese Bepflanzung tatsächlich geeignet ist, diese Funktion zu erfüllen, verursacht die Öffnung jedenfalls eine erhöhte Wahrnehmbarkeit des in der W. Straße fließenden Verkehrs an den angrenzenden Wohnhäusern (BayVGH, U.v. 9.2.2004 – 25 N 2982 – S. 13 des amtlichen Umdrucks). Diesen Gesichtspunkt hat die Antragsgegnerin – wie der Bayer. Verwaltungsgerichtshof bereits im Rahmen der Überprüfung der 2. Änderung dargelegt hat – auch jetzt nicht abgewogen.

2.4. Bei einer einstweiligen Anordnung auf Unterlassung, d.h. einer einstweiligen Anordnung, die ein bestimmtes Verhalten verbietet, kann auf Antrag – wie hier – zur Vorbereitung der Vollstreckung die einstweilige Anordnung nach dem Ermessen des Gerichts gemäß § 167 Abs. 1 Satz 1 VwGO i.V.m. § 890 Abs. 2 ZPO eine Strafandrohung in Form eines Ordnungsgeldes ausgesprochen werden (vgl. Happ in Eyermann, VwGO, § 123 Rn. 68; Kopp/Schenke, VwGO, § 123 Rn. 42).

§ 890 Abs. 2 ZPO bestimmt, dass die Androhung eines Ordnungsgeldes – als Voraussetzung für eine Verurteilung hierzu nach § 890 Abs. 1 ZPO –, wenn sie nicht (bereits) in der die Verpflichtung aussprechenden Entscheidung enthalten ist, auf Antrag von dem Prozessgericht des ersten Rechtszugs erlassen wird. Nach Wortlaut und Zweck der Regelung besteht unter den genannten Voraussetzungen eine Rechtspflicht des Gerichts zum Erlass der Androhung. Insbesondere ist die Androhung nicht daran geknüpft, dass der Vollstreckungsschuldner bereits gegen die betreffende Unterlassungspflicht verstoßen hat oder eine derartige Zuwiderhandlung droht. Dem Gericht ist insoweit nur hinsichtlich der Entscheidung über die Höhe des Ordnungsgeldes ein Ermessen eingeräumt (vgl. VGH Mannheim, B.v. 18.3.2013 – 4 S 226/13 – NVwZ-RR 2013, 738). In Ausübung dieses Ermessens setzt die Kammer das Ordnungsgeld unter Berücksichtigung des Zwecks der gesetzlichen Regelung sowie Art und Umfang der Verletzungshandlung auf 20.000,00 EUR fest.

3. Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO.

Die Streitwertfestsetzung richtet sich nach § 52 Abs. 2, § 53 Abs. 2 Nr. 1, § 63 Abs. 2 GKG. Der Regelstreitwert von 5.000,00 EUR, der hiernach zugrunde zu legen war, war nach Satz 1 der Nr. 1.5 des Streitwertkatalogs für das Eilverfahren zu halbieren, so dass ein Streitwert von 2.500,00 EUR festzusetzen war.

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(2) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen ist das Gericht der Hauptsache zuständig. Dies ist das Gericht des ersten Rechtszugs und, wenn die Hauptsache im Berufungsverfahren anhängig ist, das Berufungsgericht. § 80 Abs. 8 ist entsprechend anzuwenden.

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(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Baugesetzbuch - BBauG | § 34 Zulässigkeit von Vorhaben innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile

(1) Innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile ist ein Vorhaben zulässig, wenn es sich nach Art und Maß der baulichen Nutzung, der Bauweise und der Grundstücksfläche, die überbaut werden soll, in die Eigenart der näheren Umgebung einfügt und die Erschließung gesichert ist. Die Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse müssen gewahrt bleiben; das Ortsbild darf nicht beeinträchtigt werden.

(2) Entspricht die Eigenart der näheren Umgebung einem der Baugebiete, die in der auf Grund des § 9a erlassenen Verordnung bezeichnet sind, beurteilt sich die Zulässigkeit des Vorhabens nach seiner Art allein danach, ob es nach der Verordnung in dem Baugebiet allgemein zulässig wäre; auf die nach der Verordnung ausnahmsweise zulässigen Vorhaben ist § 31 Absatz 1, im Übrigen ist § 31 Absatz 2 entsprechend anzuwenden.

(3) Von Vorhaben nach Absatz 1 oder 2 dürfen keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder in anderen Gemeinden zu erwarten sein.

(3a) Vom Erfordernis des Einfügens in die Eigenart der näheren Umgebung nach Absatz 1 Satz 1 kann im Einzelfall abgewichen werden, wenn die Abweichung

1.

einem der nachfolgend genannten Vorhaben dient:

a): der Erweiterung, Änderung, Nutzungsänderung oder Erneuerung eines zulässigerweise errichteten Gewerbe- oder Handwerksbetriebs,
b): der Erweiterung, Änderung oder Erneuerung eines zulässigerweise errichteten, Wohnzwecken dienenden Gebäudes oder
c): der Nutzungsänderung einer zulässigerweise errichteten baulichen Anlage zu Wohnzwecken, einschließlich einer erforderlichen Änderung oder Erneuerung,

2.

städtebaulich vertretbar ist und

3.

auch unter Würdigung nachbarlicher Interessen mit den öffentlichen Belangen vereinbar ist.

Satz 1 findet keine Anwendung auf Einzelhandelsbetriebe, die die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung beeinträchtigen oder schädliche Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder in anderen Gemeinden haben können. In den Fällen des Satzes 1 Nummer 1 Buchstabe b und c kann darüber hinaus vom Erfordernis des Einfügens im Einzelfall im Sinne des Satzes 1 in mehreren vergleichbaren Fällen abgewichen werden, wenn die übrigen Voraussetzungen des Satzes 1 vorliegen und die Aufstellung eines Bebauungsplans nicht erforderlich ist.

(4) Die Gemeinde kann durch Satzung

1.: die Grenzen für im Zusammenhang bebaute Ortsteile festlegen,
2.: bebaute Bereiche im Außenbereich als im Zusammenhang bebaute Ortsteile festlegen, wenn die Flächen im Flächennutzungsplan als Baufläche dargestellt sind,
3.: einzelne Außenbereichsflächen in die im Zusammenhang bebauten Ortsteile einbeziehen, wenn die einbezogenen Flächen durch die bauliche Nutzung des angrenzenden Bereichs entsprechend geprägt sind.

Die Satzungen können miteinander verbunden werden.

(5) Voraussetzung für die Aufstellung von Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 und 3 ist, dass

1.: sie mit einer geordneten städtebaulichen Entwicklung vereinbar sind,
2.: die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht begründet wird und
3.: keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe b genannten Schutzgüter oder dafür bestehen, dass bei der Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen nach § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes zu beachten sind.

In den Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 und 3 können einzelne Festsetzungen nach § 9 Absatz 1 und 3 Satz 1 sowie Absatz 4 getroffen werden. § 9 Absatz 6 und § 31 sind entsprechend anzuwenden. Auf die Satzung nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 3 sind ergänzend § 1a Absatz 2 und 3 und § 9 Absatz 1a entsprechend anzuwenden; ihr ist eine Begründung mit den Angaben entsprechend § 2a Satz 2 Nummer 1 beizufügen.

(6) Bei der Aufstellung der Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 und 3 sind die Vorschriften über die Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nach § 13 Absatz 2 Satz 1 Nummer 2 und 3 sowie Satz 2 entsprechend anzuwenden. Auf die Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 1 bis 3 ist § 10 Absatz 3 entsprechend anzuwenden.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 123

(3) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen gelten §§ 920, 921, 923, 926, 928 bis 932, 938, 939, 941 und 945 der Zivilprozeßordnung entsprechend.

(4) Das Gericht entscheidet durch Beschluß.

(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

(3) Die Rechtmäßigkeit der Herstellung von Erschließungsanlagen wird durch Abweichungen von den Festsetzungen des Bebauungsplans nicht berührt, wenn die Abweichungen mit den Grundzügen der Planung vereinbar sind und

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 123

(3) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen gelten §§ 920, 921, 923, 926, 928 bis 932, 938, 939, 941 und 945 der Zivilprozeßordnung entsprechend.

(4) Das Gericht entscheidet durch Beschluß.

(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(3) Die Gemeinden haben die Bauleitpläne aufzustellen, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist; die Aufstellung kann insbesondere bei der Ausweisung von Flächen für den Wohnungsbau in Betracht kommen. Auf die Aufstellung von Bauleitplänen und städtebaulichen Satzungen besteht kein Anspruch; ein Anspruch kann auch nicht durch Vertrag begründet werden.

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(5) Die Bauleitpläne sollen eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung, die die sozialen, wirtschaftlichen und umweltschützenden Anforderungen auch in Verantwortung gegenüber künftigen Generationen miteinander in Einklang bringt, und eine dem Wohl der Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung unter Berücksichtigung der Wohnbedürfnisse der Bevölkerung gewährleisten. Sie sollen dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern, die natürlichen Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln sowie den Klimaschutz und die Klimaanpassung, insbesondere auch in der Stadtentwicklung, zu fördern, sowie die städtebauliche Gestalt und das Orts- und Landschaftsbild baukulturell zu erhalten und zu entwickeln. Hierzu soll die städtebauliche Entwicklung vorrangig durch Maßnahmen der Innenentwicklung erfolgen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung, insbesondere auch von Familien mit mehreren Kindern, die Schaffung und Erhaltung sozial stabiler Bewohnerstrukturen, die Eigentumsbildung weiter Kreise der Bevölkerung und die Anforderungen kostensparenden Bauens sowie die Bevölkerungsentwicklung,

3.

die sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung, insbesondere die Bedürfnisse der Familien, der jungen, alten und behinderten Menschen, unterschiedliche Auswirkungen auf Frauen und Männer sowie die Belange des Bildungswesens und von Sport, Freizeit und Erholung,

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

die Belange der Baukultur, des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege, die erhaltenswerten Ortsteile, Straßen und Plätze von geschichtlicher, künstlerischer oder städtebaulicher Bedeutung und die Gestaltung des Orts- und Landschaftsbildes,

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

die Belange des Personen- und Güterverkehrs und der Mobilität der Bevölkerung, auch im Hinblick auf die Entwicklungen beim Betrieb von Kraftfahrzeugen, etwa der Elektromobilität, einschließlich des öffentlichen Personennahverkehrs und des nicht motorisierten Verkehrs, unter besonderer Berücksichtigung einer auf Vermeidung und Verringerung von Verkehr ausgerichteten städtebaulichen Entwicklung,

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 123

(3) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen gelten §§ 920, 921, 923, 926, 928 bis 932, 938, 939, 941 und 945 der Zivilprozeßordnung entsprechend.

(4) Das Gericht entscheidet durch Beschluß.

(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 42

(2) Soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, ist die Klage nur zulässig, wenn der Kläger geltend macht, durch den Verwaltungsakt oder seine Ablehnung oder Unterlassung in seinen Rechten verletzt zu sein.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 123

(3) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen gelten §§ 920, 921, 923, 926, 928 bis 932, 938, 939, 941 und 945 der Zivilprozeßordnung entsprechend.

(4) Das Gericht entscheidet durch Beschluß.

(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Zivilprozessordnung - ZPO | § 920 Arrestgesuch

(1) Das Gesuch soll die Bezeichnung des Anspruchs unter Angabe des Geldbetrages oder des Geldwertes sowie die Bezeichnung des Arrestgrundes enthalten.

(2) Der Anspruch und der Arrestgrund sind glaubhaft zu machen.

(3) Das Gesuch kann vor der Geschäftsstelle zu Protokoll erklärt werden.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 123

(3) Für den Erlaß einstweiliger Anordnungen gelten §§ 920, 921, 923, 926, 928 bis 932, 938, 939, 941 und 945 der Zivilprozeßordnung entsprechend.

(4) Das Gericht entscheidet durch Beschluß.

(5) Die Vorschriften der Absätze 1 bis 3 gelten nicht für die Fälle der §§ 80 und 80a.

Zivilprozessordnung - ZPO | § 920 Arrestgesuch

(1) Das Gesuch soll die Bezeichnung des Anspruchs unter Angabe des Geldbetrages oder des Geldwertes sowie die Bezeichnung des Arrestgrundes enthalten.

(2) Der Anspruch und der Arrestgrund sind glaubhaft zu machen.

(3) Das Gesuch kann vor der Geschäftsstelle zu Protokoll erklärt werden.

Bürgerliches Gesetzbuch - BGB | § 906 Zuführung unwägbarer Stoffe

(1) Der Eigentümer eines Grundstücks kann die Zuführung von Gasen, Dämpfen, Gerüchen, Rauch, Ruß, Wärme, Geräusch, Erschütterungen und ähnliche von einem anderen Grundstück ausgehende Einwirkungen insoweit nicht verbieten, als die Einwirkung die Benutzung seines Grundstücks nicht oder nur unwesentlich beeinträchtigt. Eine unwesentliche Beeinträchtigung liegt in der Regel vor, wenn die in Gesetzen oder Rechtsverordnungen festgelegten Grenz- oder Richtwerte von den nach diesen Vorschriften ermittelten und bewerteten Einwirkungen nicht überschritten werden. Gleiches gilt für Werte in allgemeinen Verwaltungsvorschriften, die nach § 48 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes erlassen worden sind und den Stand der Technik wiedergeben.

(2) Das Gleiche gilt insoweit, als eine wesentliche Beeinträchtigung durch eine ortsübliche Benutzung des anderen Grundstücks herbeigeführt wird und nicht durch Maßnahmen verhindert werden kann, die Benutzern dieser Art wirtschaftlich zumutbar sind. Hat der Eigentümer hiernach eine Einwirkung zu dulden, so kann er von dem Benutzer des anderen Grundstücks einen angemessenen Ausgleich in Geld verlangen, wenn die Einwirkung eine ortsübliche Benutzung seines Grundstücks oder dessen Ertrag über das zumutbare Maß hinaus beeinträchtigt.

(3) Die Zuführung durch eine besondere Leitung ist unzulässig.

Bürgerliches Gesetzbuch - BGB | § 1004 Beseitigungs- und Unterlassungsanspruch

(2) Der Anspruch ist ausgeschlossen, wenn der Eigentümer zur Duldung verpflichtet ist.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 123 Erschließungslast

(1) Die Erschließung ist Aufgabe der Gemeinde, soweit sie nicht nach anderen gesetzlichen Vorschriften oder öffentlich-rechtlichen Verpflichtungen einem anderen obliegt.

(2) Die Erschließungsanlagen sollen entsprechend den Erfordernissen der Bebauung und des Verkehrs kostengünstig hergestellt werden und spätestens bis zur Fertigstellung der anzuschließenden baulichen Anlagen benutzbar sein.

(3) Ein Rechtsanspruch auf Erschließung besteht nicht.

(4) Die Unterhaltung der Erschließungsanlagen richtet sich nach landesrechtlichen Vorschriften.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 127 Erhebung des Erschließungsbeitrags

(1) Die Gemeinden erheben zur Deckung ihres anderweitig nicht gedeckten Aufwands für Erschließungsanlagen einen Erschließungsbeitrag nach Maßgabe der folgenden Vorschriften.

(2) Erschließungsanlagen im Sinne dieses Abschnitts sind

1.: die öffentlichen zum Anbau bestimmten Straßen, Wege und Plätze;
2.: die öffentlichen aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen mit Kraftfahrzeugen nicht befahrbaren Verkehrsanlagen innerhalb der Baugebiete (z. B. Fußwege, Wohnwege);
3.: Sammelstraßen innerhalb der Baugebiete; Sammelstraßen sind öffentliche Straßen, Wege und Plätze, die selbst nicht zum Anbau bestimmt, aber zur Erschließung der Baugebiete notwendig sind;
4.: Parkflächen und Grünanlagen mit Ausnahme von Kinderspielplätzen, soweit sie Bestandteil der in den Nummern 1 bis 3 genannten Verkehrsanlagen oder nach städtebaulichen Grundsätzen innerhalb der Baugebiete zu deren Erschließung notwendig sind;
5.: Anlagen zum Schutz von Baugebieten gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, auch wenn sie nicht Bestandteil der Erschließungsanlagen sind.

(3) Der Erschließungsbeitrag kann für den Grunderwerb, die Freilegung und für Teile der Erschließungsanlagen selbständig erhoben werden (Kostenspaltung).

(4) Das Recht, Abgaben für Anlagen zu erheben, die nicht Erschließungsanlagen im Sinne dieses Abschnitts sind, bleibt unberührt. Dies gilt insbesondere für Anlagen zur Ableitung von Abwasser sowie zur Versorgung mit Elektrizität, Gas, Wärme und Wasser.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 9 Inhalt des Bebauungsplans

(1) Im Bebauungsplan können aus städtebaulichen Gründen festgesetzt werden:

1.

die Art und das Maß der baulichen Nutzung;

2.

die Bauweise, die überbaubaren und die nicht überbaubaren Grundstücksflächen sowie die Stellung der baulichen Anlagen;

2a.

vom Bauordnungsrecht abweichende Maße der Tiefe der Abstandsflächen;

3.

für die Größe, Breite und Tiefe der Baugrundstücke Mindestmaße und aus Gründen des sparsamen und schonenden Umgangs mit Grund und Boden für Wohnbaugrundstücke auch Höchstmaße;

4.

die Flächen für Nebenanlagen, die auf Grund anderer Vorschriften für die Nutzung von Grundstücken erforderlich sind, wie Spiel-, Freizeit- und Erholungsflächen sowie die Flächen für Stellplätze und Garagen mit ihren Einfahrten;

5.

die Flächen für den Gemeinbedarf sowie für Sport- und Spielanlagen;

6.

die höchstzulässige Zahl der Wohnungen in Wohngebäuden;

7.

die Flächen, auf denen ganz oder teilweise nur Wohngebäude, die mit Mitteln der sozialen Wohnraumförderung gefördert werden könnten, errichtet werden dürfen;

8.

einzelne Flächen, auf denen ganz oder teilweise nur Wohngebäude errichtet werden dürfen, die für Personengruppen mit besonderem Wohnbedarf bestimmt sind;

9.

der besondere Nutzungszweck von Flächen;

10.

die Flächen, die von der Bebauung freizuhalten sind, und ihre Nutzung;

11.

die Verkehrsflächen sowie Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung, wie Fußgängerbereiche, Flächen für das Parken von Fahrzeugen, Flächen für Ladeinfrastruktur elektrisch betriebener Fahrzeuge, Flächen für das Abstellen von Fahrrädern sowie den Anschluss anderer Flächen an die Verkehrsflächen; die Flächen können auch als öffentliche oder private Flächen festgesetzt werden;

12.

die Versorgungsflächen, einschließlich der Flächen für Anlagen und Einrichtungen zur dezentralen und zentralen Erzeugung, Verteilung, Nutzung oder Speicherung von Strom, Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Energien oder Kraft-Wärme-Kopplung;

13.

die Führung von oberirdischen oder unterirdischen Versorgungsanlagen und -leitungen;

14.

die Flächen für die Abfall- und Abwasserbeseitigung, einschließlich der Rückhaltung und Versickerung von Niederschlagswasser, sowie für Ablagerungen;

15.

die öffentlichen und privaten Grünflächen, wie Parkanlagen, Naturerfahrungsräume, Dauerkleingärten, Sport-, Spiel-, Zelt- und Badeplätze, Friedhöfe;

16.

a): die Wasserflächen und die Flächen für die Wasserwirtschaft,
b): die Flächen für Hochwasserschutzanlagen und für die Regelung des Wasserabflusses,
c): Gebiete, in denen bei der Errichtung baulicher Anlagen bestimmte bauliche oder technische Maßnahmen getroffen werden müssen, die der Vermeidung oder Verringerung von Hochwasserschäden einschließlich Schäden durch Starkregen dienen, sowie die Art dieser Maßnahmen,
d): die Flächen, die auf einem Baugrundstück für die natürliche Versickerung von Wasser aus Niederschlägen freigehalten werden müssen, um insbesondere Hochwasserschäden, einschließlich Schäden durch Starkregen, vorzubeugen;

17.

die Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder für die Gewinnung von Steinen, Erden und anderen Bodenschätzen;

18.

a): die Flächen für die Landwirtschaft und
b): Wald;

19.

die Flächen für die Errichtung von Anlagen für die Kleintierhaltung wie Ausstellungs- und Zuchtanlagen, Zwinger, Koppeln und dergleichen;

20.

die Flächen oder Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft;

21.

die mit Geh-, Fahr- und Leitungsrechten zugunsten der Allgemeinheit, eines Erschließungsträgers oder eines beschränkten Personenkreises zu belastenden Flächen;

22.

die Flächen für Gemeinschaftsanlagen für bestimmte räumliche Bereiche wie Kinderspielplätze, Freizeiteinrichtungen, Stellplätze und Garagen;

23.

Gebiete, in denen

a): zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes bestimmte Luft verunreinigende Stoffe nicht oder nur beschränkt verwendet werden dürfen,
b): bei der Errichtung von Gebäuden oder bestimmten sonstigen baulichen Anlagen bestimmte bauliche und sonstige technische Maßnahmen für die Erzeugung, Nutzung oder Speicherung von Strom, Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Energien oder Kraft-Wärme-Kopplung getroffen werden müssen,
c): bei der Errichtung, Änderung oder Nutzungsänderung von nach Art, Maß oder Nutzungsintensität zu bestimmenden Gebäuden oder sonstigen baulichen Anlagen in der Nachbarschaft von Betriebsbereichen nach § 3 Absatz 5a des Bundes-Immissionsschutzgesetzes bestimmte bauliche und sonstige technische Maßnahmen, die der Vermeidung oder Minderung der Folgen von Störfällen dienen, getroffen werden müssen;

24.

die von der Bebauung freizuhaltenden Schutzflächen und ihre Nutzung, die Flächen für besondere Anlagen und Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen und sonstigen Gefahren im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes sowie die zum Schutz vor solchen Einwirkungen oder zur Vermeidung oder Minderung solcher Einwirkungen zu treffenden baulichen und sonstigen technischen Vorkehrungen, einschließlich von Maßnahmen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Geräusche, wobei die Vorgaben des Immissionsschutzrechts unberührt bleiben;

25.

für einzelne Flächen oder für ein Bebauungsplangebiet oder Teile davon sowie für Teile baulicher Anlagen mit Ausnahme der für landwirtschaftliche Nutzungen oder Wald festgesetzten Flächen

a): das Anpflanzen von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen,
b): Bindungen für Bepflanzungen und für die Erhaltung von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen sowie von Gewässern;

26.

die Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen und Stützmauern, soweit sie zur Herstellung des Straßenkörpers erforderlich sind.

(1a) Flächen oder Maßnahmen zum Ausgleich im Sinne des § 1a Absatz 3 können auf den Grundstücken, auf denen Eingriffe in Natur und Landschaft zu erwarten sind, oder an anderer Stelle sowohl im sonstigen Geltungsbereich des Bebauungsplans als auch in einem anderen Bebauungsplan festgesetzt werden. Die Flächen oder Maßnahmen zum Ausgleich an anderer Stelle können den Grundstücken, auf denen Eingriffe zu erwarten sind, ganz oder teilweise zugeordnet werden; dies gilt auch für Maßnahmen auf von der Gemeinde bereitgestellten Flächen.

(2) Im Bebauungsplan kann in besonderen Fällen festgesetzt werden, dass bestimmte der in ihm festgesetzten baulichen und sonstigen Nutzungen und Anlagen nur

1.: für einen bestimmten Zeitraum zulässig oder
2.: bis zum Eintritt bestimmter Umstände zulässig oder unzulässig

sind. Die Folgenutzung soll festgesetzt werden.

(2a) Für im Zusammenhang bebaute Ortsteile (§ 34) kann zur Erhaltung oder Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche, auch im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung und der Innenentwicklung der Gemeinden, in einem Bebauungsplan festgesetzt werden, dass nur bestimmte Arten der nach § 34 Abs. 1 und 2 zulässigen baulichen Nutzungen zulässig oder nicht zulässig sind oder nur ausnahmsweise zugelassen werden können; die Festsetzungen können für Teile des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans unterschiedlich getroffen werden. Dabei ist insbesondere ein hierauf bezogenes städtebauliches Entwicklungskonzept im Sinne des § 1 Abs. 6 Nr. 11 zu berücksichtigen, das Aussagen über die zu erhaltenden oder zu entwickelnden zentralen Versorgungsbereiche der Gemeinde oder eines Gemeindeteils enthält. In den zu erhaltenden oder zu entwickelnden zentralen Versorgungsbereichen sollen die planungsrechtlichen Voraussetzungen für Vorhaben, die diesen Versorgungsbereichen dienen, nach § 30 oder § 34 vorhanden oder durch einen Bebauungsplan, dessen Aufstellung förmlich eingeleitet ist, vorgesehen sein.

(2b) Für im Zusammenhang bebaute Ortsteile (§ 34) kann in einem Bebauungsplan, auch für Teile des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans, festgesetzt werden, dass Vergnügungsstätten oder bestimmte Arten von Vergnügungsstätten zulässig oder nicht zulässig sind oder nur ausnahmsweise zugelassen werden können, um

1.: eine Beeinträchtigung von Wohnnutzungen oder anderen schutzbedürftigen Anlagen wie Kirchen, Schulen und Kindertagesstätten oder
2.: eine Beeinträchtigung der sich aus der vorhandenen Nutzung ergebenden städtebaulichen Funktion des Gebiets, insbesondere durch eine städtebaulich nachteilige Häufung von Vergnügungsstätten,

zu verhindern.

(2c) Für im Zusammenhang bebaute Ortsteile nach § 34 und für Gebiete nach § 30 in der Nachbarschaft von Betriebsbereichen nach § 3 Absatz 5a des Bundes-Immissionsschutzgesetzes kann zur Vermeidung oder Verringerung der Folgen von Störfällen für bestimmte Nutzungen, Arten von Nutzungen oder für nach Art, Maß oder Nutzungsintensität zu bestimmende Gebäude oder sonstige bauliche Anlagen in einem Bebauungsplan festgesetzt werden, dass diese zulässig, nicht zulässig oder nur ausnahmsweise zulässig sind; die Festsetzungen können für Teile des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans unterschiedlich getroffen werden.

(2d) Für im Zusammenhang bebaute Ortsteile (§ 34) können in einem Bebauungsplan zur Wohnraumversorgung eine oder mehrere der folgenden Festsetzungen getroffen werden:

1.: Flächen, auf denen Wohngebäude errichtet werden dürfen;
2.: Flächen, auf denen nur Gebäude errichtet werden dürfen, bei denen einzelne oder alle Wohnungen die baulichen Voraussetzungen für eine Förderung mit Mitteln der sozialen Wohnraumförderung erfüllen, oder
3.: Flächen, auf denen nur Gebäude errichtet werden dürfen, bei denen sich ein Vorhabenträger hinsichtlich einzelner oder aller Wohnungen dazu verpflichtet, die zum Zeitpunkt der Verpflichtung geltenden Förderbedingungen der sozialen Wohnraumförderung, insbesondere die Miet- und Belegungsbindung, einzuhalten und die Einhaltung dieser Verpflichtung in geeigneter Weise sichergestellt wird.

Ergänzend können eine oder mehrere der folgenden Festsetzungen getroffen werden:

1.: das Maß der baulichen Nutzung;
2.: die Bauweise, die überbaubaren und die nicht überbaubaren Grundstücksflächen sowie die Stellung der baulichen Anlagen;
3.: vom Bauordnungsrecht abweichende Maße der Tiefe der Abstandsflächen;
4.: Mindestmaße für die Größe, Breite und Tiefe der Baugrundstücke;
5.: Höchstmaße für die Größe, Breite und Tiefe der Wohnbaugrundstücke, aus Gründen des sparsamen und schonenden Umgangs mit Grund und Boden.

Die Festsetzungen nach den Sätzen 1 und 2 können für Teile des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans getroffen werden. Die Festsetzungen nach den Sätzen 1 bis 3 können für Teile des räumlichen Geltungsbereichs des Bebauungsplans oder für Geschosse, Ebenen oder sonstige Teile baulicher Anlagen unterschiedlich getroffen werden. Das Verfahren zur Aufstellung eines Bebauungsplans nach diesem Absatz kann nur bis zum Ablauf des 31. Dezember 2024 förmlich eingeleitet werden. Der Satzungsbeschluss nach § 10 Absatz 1 ist bis zum Ablauf des 31. Dezember 2026 zu fassen.

(3) Bei Festsetzungen nach Absatz 1 kann auch die Höhenlage festgesetzt werden. Festsetzungen nach Absatz 1 für übereinanderliegende Geschosse und Ebenen und sonstige Teile baulicher Anlagen können gesondert getroffen werden; dies gilt auch, soweit Geschosse, Ebenen und sonstige Teile baulicher Anlagen unterhalb der Geländeoberfläche vorgesehen sind.

(4) Die Länder können durch Rechtsvorschriften bestimmen, dass auf Landesrecht beruhende Regelungen in den Bebauungsplan als Festsetzungen aufgenommen werden können und inwieweit auf diese Festsetzungen die Vorschriften dieses Gesetzbuchs Anwendung finden.

(5) Im Bebauungsplan sollen gekennzeichnet werden:

1.: Flächen, bei deren Bebauung besondere bauliche Vorkehrungen gegen äußere Einwirkungen oder bei denen besondere bauliche Sicherungsmaßnahmen gegen Naturgewalten erforderlich sind;
2.: Flächen, unter denen der Bergbau umgeht oder die für den Abbau von Mineralien bestimmt sind;
3.: Flächen, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind.

(6) Nach anderen gesetzlichen Vorschriften getroffene Festsetzungen, gemeindliche Regelungen zum Anschluss- und Benutzungszwang sowie Denkmäler nach Landesrecht sollen in den Bebauungsplan nachrichtlich übernommen werden, soweit sie zu seinem Verständnis oder für die städtebauliche Beurteilung von Baugesuchen notwendig oder zweckmäßig sind.

(6a) Festgesetzte Überschwemmungsgebiete im Sinne des § 76 Absatz 2 des Wasserhaushaltsgesetzes, Risikogebiete außerhalb von Überschwemmungsgebieten im Sinne des § 78b Absatz 1 des Wasserhaushaltsgesetzes sowie Hochwasserentstehungsgebiete im Sinne des § 78d Absatz 1 des Wasserhaushaltsgesetzes sollen nachrichtlich übernommen werden. Noch nicht festgesetzte Überschwemmungsgebiete im Sinne des § 76 Absatz 3 des Wasserhaushaltsgesetzes sowie als Risikogebiete im Sinne des § 73 Absatz 1 Satz 1 des Wasserhaushaltsgesetzes bestimmte Gebiete sollen im Bebauungsplan vermerkt werden.

(7) Der Bebauungsplan setzt die Grenzen seines räumlichen Geltungsbereichs fest.

(8) Dem Bebauungsplan ist eine Begründung mit den Angaben nach § 2a beizufügen.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 47

(1) Das Oberverwaltungsgericht entscheidet im Rahmen seiner Gerichtsbarkeit auf Antrag über die Gültigkeit

1.: von Satzungen, die nach den Vorschriften des Baugesetzbuchs erlassen worden sind, sowie von Rechtsverordnungen auf Grund des § 246 Abs. 2 des Baugesetzbuchs
2.: von anderen im Rang unter dem Landesgesetz stehenden Rechtsvorschriften, sofern das Landesrecht dies bestimmt.

(2) Den Antrag kann jede natürliche oder juristische Person, die geltend macht, durch die Rechtsvorschrift oder deren Anwendung in ihren Rechten verletzt zu sein oder in absehbarer Zeit verletzt zu werden, sowie jede Behörde innerhalb eines Jahres nach Bekanntmachung der Rechtsvorschrift stellen. Er ist gegen die Körperschaft, Anstalt oder Stiftung zu richten, welche die Rechtsvorschrift erlassen hat. Das Oberverwaltungsgericht kann dem Land und anderen juristischen Personen des öffentlichen Rechts, deren Zuständigkeit durch die Rechtsvorschrift berührt wird, Gelegenheit zur Äußerung binnen einer zu bestimmenden Frist geben. § 65 Abs. 1 und 4 und § 66 sind entsprechend anzuwenden.

(2a) (weggefallen)

(3) Das Oberverwaltungsgericht prüft die Vereinbarkeit der Rechtsvorschrift mit Landesrecht nicht, soweit gesetzlich vorgesehen ist, daß die Rechtsvorschrift ausschließlich durch das Verfassungsgericht eines Landes nachprüfbar ist.

(4) Ist ein Verfahren zur Überprüfung der Gültigkeit der Rechtsvorschrift bei einem Verfassungsgericht anhängig, so kann das Oberverwaltungsgericht anordnen, daß die Verhandlung bis zur Erledigung des Verfahrens vor dem Verfassungsgericht auszusetzen sei.

(5) Das Oberverwaltungsgericht entscheidet durch Urteil oder, wenn es eine mündliche Verhandlung nicht für erforderlich hält, durch Beschluß. Kommt das Oberverwaltungsgericht zu der Überzeugung, daß die Rechtsvorschrift ungültig ist, so erklärt es sie für unwirksam; in diesem Fall ist die Entscheidung allgemein verbindlich und die Entscheidungsformel vom Antragsgegner ebenso zu veröffentlichen wie die Rechtsvorschrift bekanntzumachen wäre. Für die Wirkung der Entscheidung gilt § 183 entsprechend.

(6) Das Gericht kann auf Antrag eine einstweilige Anordnung erlassen, wenn dies zur Abwehr schwerer Nachteile oder aus anderen wichtigen Gründen dringend geboten ist.

Baugesetzbuch - BBauG | § 33 Zulässigkeit von Vorhaben während der Planaufstellung

(1) In Gebieten, für die ein Beschluss über die Aufstellung eines Bebauungsplans gefasst ist, ist ein Vorhaben zulässig, wenn

1.: die Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nach § 3 Absatz 2, § 4 Absatz 2 und § 4a Absatz 2 bis 4 durchgeführt worden ist,
2.: anzunehmen ist, dass das Vorhaben den künftigen Festsetzungen des Bebauungsplans nicht entgegensteht,
3.: der Antragsteller diese Festsetzungen für sich und seine Rechtsnachfolger schriftlich anerkennt und
4.: die Erschließung gesichert ist.

(2) In Fällen des § 4a Absatz 3 Satz 1 kann vor der erneuten Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung ein Vorhaben zugelassen werden, wenn sich die vorgenommene Änderung oder Ergänzung des Bebauungsplanentwurfs nicht auf das Vorhaben auswirkt und die in Absatz 1 Nummer 2 bis 4 bezeichneten Voraussetzungen erfüllt sind.

(3) Wird ein Verfahren nach § 13 oder § 13a durchgeführt, kann ein Vorhaben vor Durchführung der Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung zugelassen werden, wenn die in Absatz 1 Nummer 2 bis 4 bezeichneten Voraussetzungen erfüllt sind. Der betroffenen Öffentlichkeit und den berührten Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange ist vor Erteilung der Genehmigung Gelegenheit zur Stellungnahme innerhalb angemessener Frist zu geben, soweit sie dazu nicht bereits zuvor Gelegenheit hatten.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 8 Zweck des Bebauungsplans

(1) Der Bebauungsplan enthält die rechtsverbindlichen Festsetzungen für die städtebauliche Ordnung. Er bildet die Grundlage für weitere, zum Vollzug dieses Gesetzbuchs erforderliche Maßnahmen.

(2) Bebauungspläne sind aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln. Ein Flächennutzungsplan ist nicht erforderlich, wenn der Bebauungsplan ausreicht, um die städtebauliche Entwicklung zu ordnen.

(3) Mit der Aufstellung, Änderung, Ergänzung oder Aufhebung eines Bebauungsplans kann gleichzeitig auch der Flächennutzungsplan aufgestellt, geändert oder ergänzt werden (Parallelverfahren). Der Bebauungsplan kann vor dem Flächennutzungsplan bekannt gemacht werden, wenn nach dem Stand der Planungsarbeiten anzunehmen ist, dass der Bebauungsplan aus den künftigen Darstellungen des Flächennutzungsplans entwickelt sein wird.

(4) Ein Bebauungsplan kann aufgestellt, geändert, ergänzt oder aufgehoben werden, bevor der Flächennutzungsplan aufgestellt ist, wenn dringende Gründe es erfordern und wenn der Bebauungsplan der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung des Gemeindegebiets nicht entgegenstehen wird (vorzeitiger Bebauungsplan). Gilt bei Gebiets- oder Bestandsänderungen von Gemeinden oder anderen Veränderungen der Zuständigkeit für die Aufstellung von Flächennutzungsplänen ein Flächennutzungsplan fort, kann ein vorzeitiger Bebauungsplan auch aufgestellt werden, bevor der Flächennutzungsplan ergänzt oder geändert ist.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 127 Erhebung des Erschließungsbeitrags

(1) Die Gemeinden erheben zur Deckung ihres anderweitig nicht gedeckten Aufwands für Erschließungsanlagen einen Erschließungsbeitrag nach Maßgabe der folgenden Vorschriften.

(2) Erschließungsanlagen im Sinne dieses Abschnitts sind

1.: die öffentlichen zum Anbau bestimmten Straßen, Wege und Plätze;
2.: die öffentlichen aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen mit Kraftfahrzeugen nicht befahrbaren Verkehrsanlagen innerhalb der Baugebiete (z. B. Fußwege, Wohnwege);
3.: Sammelstraßen innerhalb der Baugebiete; Sammelstraßen sind öffentliche Straßen, Wege und Plätze, die selbst nicht zum Anbau bestimmt, aber zur Erschließung der Baugebiete notwendig sind;
4.: Parkflächen und Grünanlagen mit Ausnahme von Kinderspielplätzen, soweit sie Bestandteil der in den Nummern 1 bis 3 genannten Verkehrsanlagen oder nach städtebaulichen Grundsätzen innerhalb der Baugebiete zu deren Erschließung notwendig sind;
5.: Anlagen zum Schutz von Baugebieten gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, auch wenn sie nicht Bestandteil der Erschließungsanlagen sind.

(3) Der Erschließungsbeitrag kann für den Grunderwerb, die Freilegung und für Teile der Erschließungsanlagen selbständig erhoben werden (Kostenspaltung).

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 127 Erhebung des Erschließungsbeitrags

(1) Die Gemeinden erheben zur Deckung ihres anderweitig nicht gedeckten Aufwands für Erschließungsanlagen einen Erschließungsbeitrag nach Maßgabe der folgenden Vorschriften.

(2) Erschließungsanlagen im Sinne dieses Abschnitts sind

1.: die öffentlichen zum Anbau bestimmten Straßen, Wege und Plätze;
2.: die öffentlichen aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen mit Kraftfahrzeugen nicht befahrbaren Verkehrsanlagen innerhalb der Baugebiete (z. B. Fußwege, Wohnwege);
3.: Sammelstraßen innerhalb der Baugebiete; Sammelstraßen sind öffentliche Straßen, Wege und Plätze, die selbst nicht zum Anbau bestimmt, aber zur Erschließung der Baugebiete notwendig sind;
4.: Parkflächen und Grünanlagen mit Ausnahme von Kinderspielplätzen, soweit sie Bestandteil der in den Nummern 1 bis 3 genannten Verkehrsanlagen oder nach städtebaulichen Grundsätzen innerhalb der Baugebiete zu deren Erschließung notwendig sind;
5.: Anlagen zum Schutz von Baugebieten gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, auch wenn sie nicht Bestandteil der Erschließungsanlagen sind.

(3) Der Erschließungsbeitrag kann für den Grunderwerb, die Freilegung und für Teile der Erschließungsanlagen selbständig erhoben werden (Kostenspaltung).

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 34 Zulässigkeit von Vorhaben innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile

(3) Von Vorhaben nach Absatz 1 oder 2 dürfen keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder in anderen Gemeinden zu erwarten sein.

(3a) Vom Erfordernis des Einfügens in die Eigenart der näheren Umgebung nach Absatz 1 Satz 1 kann im Einzelfall abgewichen werden, wenn die Abweichung

1.

einem der nachfolgend genannten Vorhaben dient:

a): der Erweiterung, Änderung, Nutzungsänderung oder Erneuerung eines zulässigerweise errichteten Gewerbe- oder Handwerksbetriebs,
b): der Erweiterung, Änderung oder Erneuerung eines zulässigerweise errichteten, Wohnzwecken dienenden Gebäudes oder
c): der Nutzungsänderung einer zulässigerweise errichteten baulichen Anlage zu Wohnzwecken, einschließlich einer erforderlichen Änderung oder Erneuerung,

2.

städtebaulich vertretbar ist und

3.

auch unter Würdigung nachbarlicher Interessen mit den öffentlichen Belangen vereinbar ist.

(4) Die Gemeinde kann durch Satzung

1.: die Grenzen für im Zusammenhang bebaute Ortsteile festlegen,
2.: bebaute Bereiche im Außenbereich als im Zusammenhang bebaute Ortsteile festlegen, wenn die Flächen im Flächennutzungsplan als Baufläche dargestellt sind,
3.: einzelne Außenbereichsflächen in die im Zusammenhang bebauten Ortsteile einbeziehen, wenn die einbezogenen Flächen durch die bauliche Nutzung des angrenzenden Bereichs entsprechend geprägt sind.

Die Satzungen können miteinander verbunden werden.

(5) Voraussetzung für die Aufstellung von Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nummer 2 und 3 ist, dass

1.: sie mit einer geordneten städtebaulichen Entwicklung vereinbar sind,
2.: die Zulässigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung nach Anlage 1 zum Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht begründet wird und
3.: keine Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der in § 1 Absatz 6 Nummer 7 Buchstabe b genannten Schutzgüter oder dafür bestehen, dass bei der Planung Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen von schweren Unfällen nach § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes zu beachten sind.

Baugesetzbuch - BBauG | § 30 Zulässigkeit von Vorhaben im Geltungsbereich eines Bebauungsplans

(1) Im Geltungsbereich eines Bebauungsplans, der allein oder gemeinsam mit sonstigen baurechtlichen Vorschriften mindestens Festsetzungen über die Art und das Maß der baulichen Nutzung, die überbaubaren Grundstücksflächen und die örtlichen Verkehrsflächen enthält, ist ein Vorhaben zulässig, wenn es diesen Festsetzungen nicht widerspricht und die Erschließung gesichert ist.

(2) Im Geltungsbereich eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans nach § 12 ist ein Vorhaben zulässig, wenn es dem Bebauungsplan nicht widerspricht und die Erschließung gesichert ist.

(3) Im Geltungsbereich eines Bebauungsplans, der die Voraussetzungen des Absatzes 1 nicht erfüllt (einfacher Bebauungsplan), richtet sich die Zulässigkeit von Vorhaben im Übrigen nach § 34 oder § 35.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 127 Erhebung des Erschließungsbeitrags

(1) Die Gemeinden erheben zur Deckung ihres anderweitig nicht gedeckten Aufwands für Erschließungsanlagen einen Erschließungsbeitrag nach Maßgabe der folgenden Vorschriften.

(2) Erschließungsanlagen im Sinne dieses Abschnitts sind

1.: die öffentlichen zum Anbau bestimmten Straßen, Wege und Plätze;
2.: die öffentlichen aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen mit Kraftfahrzeugen nicht befahrbaren Verkehrsanlagen innerhalb der Baugebiete (z. B. Fußwege, Wohnwege);
3.: Sammelstraßen innerhalb der Baugebiete; Sammelstraßen sind öffentliche Straßen, Wege und Plätze, die selbst nicht zum Anbau bestimmt, aber zur Erschließung der Baugebiete notwendig sind;
4.: Parkflächen und Grünanlagen mit Ausnahme von Kinderspielplätzen, soweit sie Bestandteil der in den Nummern 1 bis 3 genannten Verkehrsanlagen oder nach städtebaulichen Grundsätzen innerhalb der Baugebiete zu deren Erschließung notwendig sind;
5.: Anlagen zum Schutz von Baugebieten gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, auch wenn sie nicht Bestandteil der Erschließungsanlagen sind.

(3) Der Erschließungsbeitrag kann für den Grunderwerb, die Freilegung und für Teile der Erschließungsanlagen selbständig erhoben werden (Kostenspaltung).

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Baugesetzbuch - BBauG | § 1 Aufgabe, Begriff und Grundsätze der Bauleitplanung

(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde nach Maßgabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten und zu leiten.

(2) Bauleitpläne sind der Flächennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).

(4) Die Bauleitpläne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.

(6) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind insbesondere zu berücksichtigen:

1.

die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevölkerung,

2.

3.

4.

die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler Versorgungsbereiche,

5.

6.

die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts festgestellten Erfordernisse für Gottesdienst und Seelsorge,

7.

die Belange des Umweltschutzes, einschließlich des Naturschutzes und der Landschaftspflege, insbesondere

a): die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Fläche, Boden, Wasser, Luft, Klima und das Wirkungsgefüge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die biologische Vielfalt,
b): die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c): umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine Gesundheit sowie die Bevölkerung insgesamt,
d): umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgüter und sonstige Sachgüter,
e): die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit Abfällen und Abwässern,
f): die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente Nutzung von Energie,
g): die Darstellungen von Landschaftsplänen sowie von sonstigen Plänen, insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h): die Erhaltung der bestmöglichen Luftqualität in Gebieten, in denen die durch Rechtsverordnung zur Erfüllung von Rechtsakten der Europäischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht überschritten werden,
i): die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des Umweltschutzes nach den Buchstaben a bis d,
j): unbeschadet des § 50 Satz 1 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, die Auswirkungen, die aufgrund der Anfälligkeit der nach dem Bebauungsplan zulässigen Vorhaben für schwere Unfälle oder Katastrophen zu erwarten sind, auf die Belange nach den Buchstaben a bis d und i,

8.

die Belange

a): der Wirtschaft, auch ihrer mittelständischen Struktur im Interesse einer verbrauchernahen Versorgung der Bevölkerung,
b): der Land- und Forstwirtschaft,
c): der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen,
d): des Post- und Telekommunikationswesens, insbesondere des Mobilfunkausbaus,
e): der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschließlich der Versorgungssicherheit,
f): der Sicherung von Rohstoffvorkommen,

9.

10.

die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen Anschlussnutzung von Militärliegenschaften,

11.

die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen städtebaulichen Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen städtebaulichen Planung,

12.

die Belange des Küsten- oder Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge, insbesondere die Vermeidung und Verringerung von Hochwasserschäden,

13.

die Belange von Flüchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung,

14.

die ausreichende Versorgung mit Grün- und Freiflächen.

(7) Bei der Aufstellung der Bauleitpläne sind die öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen.

(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs über die Aufstellung von Bauleitplänen gelten auch für ihre Änderung, Ergänzung und Aufhebung.

Baugesetzbuch - BBauG | § 125 Bindung an den Bebauungsplan

(1) Die Herstellung der Erschließungsanlagen im Sinne des § 127 Absatz 2 setzt einen Bebauungsplan voraus.

(2) Liegt ein Bebauungsplan nicht vor, so dürfen diese Anlagen nur hergestellt werden, wenn sie den in § 1 Absatz 4 bis 7 bezeichneten Anforderungen entsprechen.

1.: die Erschließungsanlagen hinter den Festsetzungen zurückbleiben oder
2.: die Erschließungsbeitragspflichtigen nicht mehr als bei einer plangemäßen Herstellung belastet werden und die Abweichungen die Nutzung der betroffenen Grundstücke nicht wesentlich beeinträchtigen.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 167

(1) Soweit sich aus diesem Gesetz nichts anderes ergibt, gilt für die Vollstreckung das Achte Buch der Zivilprozeßordnung entsprechend. Vollstreckungsgericht ist das Gericht des ersten Rechtszugs.

(2) Urteile auf Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen können nur wegen der Kosten für vorläufig vollstreckbar erklärt werden.

Zivilprozessordnung - ZPO | § 890 Erzwingung von Unterlassungen und Duldungen

(1) Handelt der Schuldner der Verpflichtung zuwider, eine Handlung zu unterlassen oder die Vornahme einer Handlung zu dulden, so ist er wegen einer jeden Zuwiderhandlung auf Antrag des Gläubigers von dem Prozessgericht des ersten Rechtszuges zu einem Ordnungsgeld und für den Fall, dass dieses nicht beigetrieben werden kann, zur Ordnungshaft oder zur Ordnungshaft bis zu sechs Monaten zu verurteilen. Das einzelne Ordnungsgeld darf den Betrag von 250.000 Euro, die Ordnungshaft insgesamt zwei Jahre nicht übersteigen.

(2) Der Verurteilung muss eine entsprechende Androhung vorausgehen, die, wenn sie in dem die Verpflichtung aussprechenden Urteil nicht enthalten ist, auf Antrag von dem Prozessgericht des ersten Rechtszuges erlassen wird.

(3) Auch kann der Schuldner auf Antrag des Gläubigers zur Bestellung einer Sicherheit für den durch fernere Zuwiderhandlungen entstehenden Schaden auf bestimmte Zeit verurteilt werden.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 154

(1) Der unterliegende Teil trägt die Kosten des Verfahrens.

(2) Die Kosten eines ohne Erfolg eingelegten Rechtsmittels fallen demjenigen zur Last, der das Rechtsmittel eingelegt hat.

(3) Dem Beigeladenen können Kosten nur auferlegt werden, wenn er Anträge gestellt oder Rechtsmittel eingelegt hat; § 155 Abs. 4 bleibt unberührt.

(4) Die Kosten des erfolgreichen Wiederaufnahmeverfahrens können der Staatskasse auferlegt werden, soweit sie nicht durch das Verschulden eines Beteiligten entstanden sind.

(5) Soweit der Antragsteller allein auf Grund von § 80c Absatz 2 unterliegt, fallen die Gerichtskosten dem obsiegenden Teil zur Last. Absatz 3 bleibt unberührt.

Gerichtskostengesetz - GKG 2004 | § 52 Verfahren vor Gerichten der Verwaltungs-, Finanz- und Sozialgerichtsbarkeit

(2) Bietet der Sach- und Streitstand für die Bestimmung des Streitwerts keine genügenden Anhaltspunkte, ist ein Streitwert von 5 000 Euro anzunehmen.

(3) Betrifft der Antrag des Klägers eine bezifferte Geldleistung oder einen hierauf bezogenen Verwaltungsakt, ist deren Höhe maßgebend. Hat der Antrag des Klägers offensichtlich absehbare Auswirkungen auf künftige Geldleistungen oder auf noch zu erlassende, auf derartige Geldleistungen bezogene Verwaltungsakte, ist die Höhe des sich aus Satz 1 ergebenden Streitwerts um den Betrag der offensichtlich absehbaren zukünftigen Auswirkungen für den Kläger anzuheben, wobei die Summe das Dreifache des Werts nach Satz 1 nicht übersteigen darf. In Verfahren in Kindergeldangelegenheiten vor den Gerichten der Finanzgerichtsbarkeit ist § 42 Absatz 1 Satz 1 und Absatz 3 entsprechend anzuwenden; an die Stelle des dreifachen Jahresbetrags tritt der einfache Jahresbetrag.

(4) In Verfahren

1.: vor den Gerichten der Finanzgerichtsbarkeit, mit Ausnahme der Verfahren nach § 155 Satz 2 der Finanzgerichtsordnung und der Verfahren in Kindergeldangelegenheiten, darf der Streitwert nicht unter 1 500 Euro,
2.: vor den Gerichten der Sozialgerichtsbarkeit und bei Rechtsstreitigkeiten nach dem Krankenhausfinanzierungsgesetz nicht über 2 500 000 Euro,
3.: vor den Gerichten der Verwaltungsgerichtsbarkeit über Ansprüche nach dem Vermögensgesetz nicht über 500 000 Euro und
4.: bei Rechtsstreitigkeiten nach § 36 Absatz 6 Satz 1 des Pflegeberufegesetzes nicht über 1 500 000 Euro

angenommen werden.

(5) Solange in Verfahren vor den Gerichten der Finanzgerichtsbarkeit der Wert nicht festgesetzt ist und sich der nach den Absätzen 3 und 4 Nummer 1 maßgebende Wert auch nicht unmittelbar aus den gerichtlichen Verfahrensakten ergibt, sind die Gebühren vorläufig nach dem in Absatz 4 Nummer 1 bestimmten Mindestwert zu bemessen.

(6) In Verfahren, die die Begründung, die Umwandlung, das Bestehen, das Nichtbestehen oder die Beendigung eines besoldeten öffentlich-rechtlichen Dienst- oder Amtsverhältnisses betreffen, ist Streitwert

1.: die Summe der für ein Kalenderjahr zu zahlenden Bezüge mit Ausnahme nicht ruhegehaltsfähiger Zulagen, wenn Gegenstand des Verfahrens ein Dienst- oder Amtsverhältnis auf Lebenszeit ist,
2.: im Übrigen die Hälfte der für ein Kalenderjahr zu zahlenden Bezüge mit Ausnahme nicht ruhegehaltsfähiger Zulagen.

Maßgebend für die Berechnung ist das laufende Kalenderjahr. Bezügebestandteile, die vom Familienstand oder von Unterhaltsverpflichtungen abhängig sind, bleiben außer Betracht. Betrifft das Verfahren die Verleihung eines anderen Amts oder den Zeitpunkt einer Versetzung in den Ruhestand, ist Streitwert die Hälfte des sich nach den Sätzen 1 bis 3 ergebenden Betrags.

(7) Ist mit einem in Verfahren nach Absatz 6 verfolgten Klagebegehren ein aus ihm hergeleiteter vermögensrechtlicher Anspruch verbunden, ist nur ein Klagebegehren, und zwar das wertmäßig höhere, maßgebend.

(8) Dem Kläger steht gleich, wer sonst das Verfahren des ersten Rechtszugs beantragt hat.

Gerichtskostengesetz - GKG 2004 | § 53 Einstweiliger Rechtsschutz und Verfahren nach § 148 Absatz 1 und 2 des Aktiengesetzes

(1) In folgenden Verfahren bestimmt sich der Wert nach § 3 der Zivilprozessordnung:

1.: über die Anordnung eines Arrests, zur Erwirkung eines Europäischen Beschlusses zur vorläufigen Kontenpfändung, wenn keine Festgebühren bestimmt sind, und auf Erlass einer einstweiligen Verfügung sowie im Verfahren über die Aufhebung, den Widerruf oder die Abänderung der genannten Entscheidungen,
2.: über den Antrag auf Zulassung der Vollziehung einer vorläufigen oder sichernden Maßnahme des Schiedsgerichts,
3.: auf Aufhebung oder Abänderung einer Entscheidung auf Zulassung der Vollziehung (§ 1041 der Zivilprozessordnung),
4.: nach § 47 Absatz 5 des Energiewirtschaftsgesetzes über gerügte Rechtsverletzungen, der Wert beträgt höchstens 100 000 Euro, und
5.: nach § 148 Absatz 1 und 2 des Aktiengesetzes; er darf jedoch ein Zehntel des Grundkapitals oder Stammkapitals des übertragenden oder formwechselnden Rechtsträgers oder, falls der übertragende oder formwechselnde Rechtsträger ein Grundkapital oder Stammkapital nicht hat, ein Zehntel des Vermögens dieses Rechtsträgers, höchstens jedoch 500 000 Euro, nur insoweit übersteigen, als die Bedeutung der Sache für die Parteien höher zu bewerten ist.

(2) In folgenden Verfahren bestimmt sich der Wert nach § 52 Absatz 1 und 2:

1.: über einen Antrag auf Erlass, Abänderung oder Aufhebung einer einstweiligen Anordnung nach § 123 der Verwaltungsgerichtsordnung oder § 114 der Finanzgerichtsordnung,
2.: nach § 47 Absatz 6, § 80 Absatz 5 bis 8, § 80a Absatz 3 oder § 80b Absatz 2 und 3 der Verwaltungsgerichtsordnung,
3.: nach § 69 Absatz 3, 5 der Finanzgerichtsordnung,
4.: nach § 86b des Sozialgerichtsgesetzes und
5.: nach § 50 Absatz 3 bis 5 des Wertpapiererwerbs- und Übernahmegesetzes.

Gerichtskostengesetz - GKG 2004 | § 63 Wertfestsetzung für die Gerichtsgebühren

(1) Sind Gebühren, die sich nach dem Streitwert richten, mit der Einreichung der Klage-, Antrags-, Einspruchs- oder Rechtsmittelschrift oder mit der Abgabe der entsprechenden Erklärung zu Protokoll fällig, setzt das Gericht sogleich den Wert ohne Anhörung der Parteien durch Beschluss vorläufig fest, wenn Gegenstand des Verfahrens nicht eine bestimmte Geldsumme in Euro ist oder gesetzlich kein fester Wert bestimmt ist. Einwendungen gegen die Höhe des festgesetzten Werts können nur im Verfahren über die Beschwerde gegen den Beschluss, durch den die Tätigkeit des Gerichts aufgrund dieses Gesetzes von der vorherigen Zahlung von Kosten abhängig gemacht wird, geltend gemacht werden. Die Sätze 1 und 2 gelten nicht in Verfahren vor den Gerichten der Finanzgerichtsbarkeit.

(2) Soweit eine Entscheidung nach § 62 Satz 1 nicht ergeht oder nicht bindet, setzt das Prozessgericht den Wert für die zu erhebenden Gebühren durch Beschluss fest, sobald eine Entscheidung über den gesamten Streitgegenstand ergeht oder sich das Verfahren anderweitig erledigt. In Verfahren vor den Gerichten für Arbeitssachen oder der Finanzgerichtsbarkeit gilt dies nur dann, wenn ein Beteiligter oder die Staatskasse die Festsetzung beantragt oder das Gericht sie für angemessen hält.

(3) Die Festsetzung kann von Amts wegen geändert werden

1.: von dem Gericht, das den Wert festgesetzt hat, und
2.: von dem Rechtsmittelgericht, wenn das Verfahren wegen der Hauptsache oder wegen der Entscheidung über den Streitwert, den Kostenansatz oder die Kostenfestsetzung in der Rechtsmittelinstanz schwebt.

Die Änderung ist nur innerhalb von sechs Monaten zulässig, nachdem die Entscheidung in der Hauptsache Rechtskraft erlangt oder das Verfahren sich anderweitig erledigt hat.