/ Verwaltungsgericht Minden / Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

ECLI:

ECLI:DE:VGMI:2015:0623.8K3010.14.00

23.06.2015

Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

ra.de-Urteilsbesprechung zu Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

Rechtsgebiete

Baugenehmigung

Bebauungsplan

Nutzungsuntersagung und -änderung

andere

Verwaltungsrecht

Gericht

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Die Kosten des Verfahrens trägt der Kläger.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Vollstreckung gegen Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe des aufgrund des Urteils beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte zuvor Sicherheit in gleicher Höhe leistet.

Tatbestand:

Der Kläger ist Direktor des M1. M. . Als Jäger wurden ihm schon in den Jahren 1996 und 2001 von dem Beklagten zwei Waffenbesitzkarten erteilt, in die insgesamt acht Waffen eingetragen sind. Er wendet sich gegen den von dem Beklagten verfügten Widerruf dieser Erlaubnisse, der auf folgendem Sachverhalt beruht:

Am 23.10.2013 erschien mittags der Pächter des Eigenjagdbezirkes „W. “ des Landesverbandes M. , der Zeuge C. , bei der Polizei in T. I. -T1. und erstattete Anzeige wegen des Verdachts auf Jagdwilderei und Verstoßes gegen das Waffengesetz. Er gab an, am Tag zuvor gegen 16.00 Uhr in seinem Bezirk unterwegs gewesen zu sein. Auf dem T2.-----weg in der Nähe der T3. habe ein geparkter Pkw gestanden. Er habe sich das Fahrzeug angesehen und festgestellt, dass auf der Rücksitzbank ein offensichtlich gefülltes Futteral gelegen habe. Er habe dort ca. 15 Minuten an dem Fahrzeug gewartet in der Hoffnung, dass der Besitzer dort erscheine. Dabei habe er auch ein Foto des Nummernschildes gemacht. Dann habe er sich das Fahrzeug nochmals näher angeschaut und festgestellt, dass es unverschlossen gewesen sei. Er habe die Fondtür geöffnet und das befüllte Futteral von der Rückbank genommen, das nicht verschlossen gewesen sei. Nach Öffnung habe er dann eine Repetierbüchse mit Zielfernrohr festgestellt. Es habe sich herausgestellt, dass das Jagdgewehr mit fünf Patronen Kaliber 8x57/H-Mantel-Geschoss geladen gewesen sei. Er habe dann einen Wanderer angesprochen, ob dieser möglicherweise Personen gesehen habe, die zu dem Fahrzeug gehören könnten. Als dies verneint worden sei, habe er noch einige Zeit dort gewartet und sei dann mit dem aufgefundenen Gewehr zu seinem Fahrzeug gegangen. Das Gewehr im Futteral sowie auch die Munition gab der Zeuge auf der Polizeidienststelle ab.

Nachdem die Ehefrau des Klägers anhand des Nummernschildes als Halterin des Fahrzeugs ausfindig gemacht worden war, wurde der Kläger zu dem Vorfall von der Polizei vernommen. Er sagte dabei aus, er habe mit seinem Praktikanten eine Revierfahrt gemacht, bei der sie an drei Stellen angehalten und das Auto sehr kurzfristig, maximal drei bis fünf Minuten verlassen hätten. Zwei Stellplätze seien in der Nähe der T3. gewesen. Er habe im Revier Forstwirte ansprechen und kontrollieren und anschließend zur Jagd gehen wollen. Im Auto habe sich ein Gewehr von ihm im Futteral befunden. Dieses sei auf der Rückbank mit einer Decke abgedeckt gewesen. Als sie tatsächlich auf die Jagd hätten gehen wollen, hätten sie festgestellt, dass die Waffe weg war. Dies sei ihm unerklärlich gewesen. Er sei der Meinung, sein Auto immer abgeschlossen zu haben. Er habe auch zu Hause nach der Waffe gesucht, was aber vergeblich gewesen sei. Deshalb habe er am nächsten Morgen den Verlust seiner Waffe der Polizei gemeldet. Noch bevor es zu der Aufnahme einer Anzeige gekommen sei, habe er jedoch die Mitteilung erhalten, dass die Waffe abgegeben worden sei. Sie hätte im unverschlossenen Pkw gelegen und sei geladen gewesen. Dies könne er sich absolut nicht erklären. Die Waffe sei noch am letzten Samstag in der Senne im Einsatz gewesen. Er sei sich ziemlich sicher, dass er sie danach ordnungsgemäß entladen und in den Waffenschrank gestellt habe. Sonst hätte er sich nicht noch fünf Patronen separat aus dem Waffenschrank genommen und eingesteckt. Er habe auch ein Schild an der Windschutzscheibe, das ihn als Inhaber von der Forstverwaltung des Landesverbandes M. ausweise. Dies hätte doch die Person, die die Waffe aus dem Fahrzeug geholt habe, sehen müssen. Er habe die Waffe nicht geladen. Er könne sich auch nicht erklären, warum das Auto nicht verschlossen gewesen sein solle. Er sei immer sehr vorsichtig und sich ziemlich sicher, dass er es mit seiner Fernbedienung abgeschlossen habe. Sie seien immer nur maximal 100 Meter vom Auto entfernt gewesen.

Das strafrechtliche Ermittlungsverfahren wurde bereits am 15.11.2013 eingestellt. Am 19.05.2014 erschien der Zeuge C. unaufgefordert bei der Jagdbehörde und schilderte dort den der Behörde bislang nicht bekannten Sachverhalt. Dabei wies er darauf hin, dass ihm aufgefallen sei, dass die TÜV-Plakette des Fahrzeugs abgelaufen gewesen sei. Im Kofferraum habe sich eine „Wäschewanne“ mit Schweißspuren befunden. Auf dem Rücksitz habe ein Gewehr gelegen. Nachdem er ca. 10 Minuten vor Ort gewartet habe, sei er von einer Wandergruppe angesprochen worden, ob es sich um sein Fahrzeug handele. Es habe dann bemerkt, dass der Wagen nicht verschlossen gewesen sei. Nach weiterem Zuwarten habe er die Waffe an sich genommen und dabei festgestellt, dass diese mit fünf Patronen geladen gewesen sei. Er habe sie entladen und zur Polizeidienststelle gebracht.

Mit Schreiben vom 25.06.2014 hörte der Beklagte den Kläger daraufhin zu dem von ihm beabsichtigten Widerruf der waffenrechtlichen Erlaubnisse unter dem Vorwurf, eine geladene Waffe auf der Rücksitzbank eines unverschlossenen Pkw gelassen und damit nicht sorgfältig verwahrt zu haben, an. In seiner Stellungnahme wies der Kläger darauf hin, dass das Fahrzeug durch die Plakette deutlich als Fahrzeug eines Forstverwaltungsbeamten zu erkennen gewesen sei. Dieses hätte Herr C. bemerken müssen, wenn er sogar gesehen habe, dass die TÜV-Plakette abgelaufen gewesen sei. Er selbst sei nach dem mit dem Herrn C. abgeschlossenen Jagdpachtvertrag auch berechtigt, dessen Jagdbezirk betreten bzw. befahren und dabei eine Waffe führen zu dürfen. Sein Praktikant W1. T4. und er hätten sich maximal fünf Minuten außerhalb des Sichtkreises des Pkw aufgehalten, von daher sei es nicht möglich, dass Herr C. 15 Minuten am Pkw gewartet habe. Es sei nicht nachvollziehbar, warum der Wagen habe geöffnet werden können. Er sei sich sicher, das Fahrzeug durch die Fernbedienung abgeschlossen zu haben. Es hätten sich auch nie Auffälligkeiten mit der Zentralverriegelung ergeben. Möglich sei allenfalls, dass die Fernbedienung nach Verschließen des Wagens versehentlich und unbemerkt betätigt worden sei. Herr C. habe durch das Fenster des Wagens kein gefülltes Futteral sehen können. Zum einen seien die Fenster ab der B-Säule abgedunkelt, so dass die Rückbank nicht habe eingesehen werden können. Zum anderen sei die Waffe auf der Rückbank auch unter einer Decke versteckt gewesen. Der Praktikant habe sogar noch seine eigene Jacke daraufgelegt. Außerdem könne sich dies nicht um 16.00 Uhr zugetragen haben, weil er die erste Stelle im Wald um 15.15 Uhr und die zweite um 15.25 Uhr angefahren habe. Beim letzten Mal seien ihm noch Waldarbeiter entgegen gekommen, mit denen er kurz gesprochen habe. Unzutreffend sei ferner, dass die Waffe geladen gewesen sei. Die von Herrn C. bei der Polizei abgegebenen fünf Patronen des Kalibers 8x57/H-Mantel-Geschoss würden von ihm seit mindestens 30 Jahren nicht mehr benutzt, da sie nicht wildbretschonend seien. Auch am Samstag zuvor bei der Bewegungsjagd sei mit bleifreier Munition geschossen worden. Er habe die Waffe ungeladen transportiert und die Patronen separat in einer bei sich geführten Tasche untergebracht. In diesem Zusammenhang sei bemerkenswert, dass Herr C. die Waffe offenbar zunächst mit nach Hause genommen und erst am nächsten Mittag bei der Polizei abgegeben habe. Im Übrigen hätten sich in dem Pkw nicht nur eine, sondern tatsächlich zwei Langwaffen befunden, die beide jeweils in Futteralen unter der Decke und der Jacke auf der Rücksitzbank versteckt gewesen seien. Es sei nicht nachvollziehbar, warum Herr C. nur eine Langwaffe gesehen und an sich genommen habe. Die späte Vorsprache bei der Jagdbehörde im Mai 2014 stehe wohl auch damit im Zusammenhang, dass Herr C. sich mit der Forstverwaltung des Landesverbandes M. , die vom Kläger geführt werde, wegen ausstehender Pachtzahlungen streite. Schon vor dem Vorfall im Oktober 2013 habe es überdies ein Streitgespräch im Hinblick auf einen vorgeschlagenen Mitpächter gegeben. Jedenfalls lasse der Vorfall nicht die Schlussfolgerung zu, dass er Waffen nicht sorgfältig verwahren würde. Er habe durch das Verstecken der ungeladenen Waffe in einem Futteral auf der Rücksitzbank unter Decken und einer Jacke dafür Sorge getragen, dass sie von außen nicht gesehen werden konnte. Dienstlich sei er zum Führen der Waffe berechtigt gewesen. Die Wertung der Unzuverlässigkeit sei deshalb nicht gerechtfertigt.

Mit dem hier angefochtenen Bescheid vom 14.11.2014 widerrief der Beklagte die dem Kläger erteilten Waffenbesitzkarten und ordnete die Unbrauchbarmachung oder Überlassung der Waffen an einen Berechtigten bis zum 05.01.2015 an. Zur Begründung führte er aus, die waffenrechtlichen Erlaubnisse seien zu widerrufen, weil nachträglich Tatsachen eingetreten seien, die die Annahmen rechtfertigen würden, der Kläger würde Waffen und Munition nicht sorgfältig verwahren, da er zum einen keine ausreichenden Sicherheitsvorkehrungen zur Verhinderung eines Abhandenkommens der Waffen getroffen habe, darüber hinaus aber auch gegen den Grundsatz der getrennten Aufbewahrung von Waffen und Munition verstoßen habe, weil die Waffe geladen gewesen sei. Damit habe die Waffe zugriffs- und schussbereit im Fahrzeug gelegen. Der Transport habe auch nicht im unmittelbaren Zusammenhang mit der erst später beabsichtigten Jagd gestanden. Insofern sei die Waffe an diesem Tag auch unberechtigterweise geführt worden, was zudem einen nicht sachgemäßen Umgang mit einer Waffe darstelle.

Daraufhin hat der Kläger fristgerecht am 18.12.2014 die vorliegende Klage erhoben. Ergänzend lässt er durch seine Prozessbevollmächtigte vortragen, der Beklagte sei bei seiner Einschätzung schon von einem unrichtigen Sachverhalt ausgegangen, da er seiner Wertung die Tatsache zugrunde gelegt habe, dass die Waffe geladen gewesen sei, was angesichts der Munition, die er nicht mehr verwende, gar nicht bewiesen sei. Im Hinblick auf die Schwere des ihm angelasteten Verstoßes gegen Aufbewahrungspflichten und die darauf basierende Prognose des Beklagten sei es jedoch erheblich, ob die Waffe geladen oder ungeladen gewesen sei. Seinem Vorbringen sei der Beklagte jedoch in keiner Weise nachgegangen, stattdessen sei er einfach der Sachverhaltsdarstellung, wie sie der Zeuge C. angegeben habe, gefolgt. Er habe auch der Polizei nicht verschwiegen, dass sich eine zweite Waffe im Wagen befunden habe. Vielmehr sei es dort lediglich um die entwendete Waffe gegangen, zu der von der Polizei Fragen gestellt worden seien. Eine Möglichkeit für die unverschlossene Autotür könne auch darin gesehen werden, dass es vorstellbar sei, dass der Praktikant im letzten Moment seine Jacke aus dem Auto geholt habe, als die Fernbedienung getätigt wurde. Wenn die hintere Tür damit nur einen Bruchteil einer Sekunde zu spät ins Schloss fallen würde, so bleibe die Tür geöffnet. Dies werde nicht bemerkt. Im Übrigen habe der Beklagte außer Acht gelassen, dass er zum Führen der Waffe schon dienstlich berechtigt sei. Es sei deshalb auch nicht ungewöhnlich, dass ein Forstbeamter seine Waffe auf Dienstfahrten transportiere.

Schließlich legte der Kläger noch eine von mehreren Personen unterschriebene Bescheinigung vor, wonach sich im April 2015 anlässlich der Verwechselung von Autoschlüsseln herausstellte, dass sich die hintere rechte Autotür seines Fahrzeugs trotz Betätigung der Fernbedienung nicht verschließen ließ. Der derzeit festgestellte Defekt des Schließmechanismus könne auch schon ‑ so der Kläger ‑ bei dem Vorfall im Oktober 2013 bestanden haben.

In der mündlichen Verhandlung hat der Kläger weiter ausgesagt, er habe nicht immer Waffen dabei, wenn er dienstlich unterwegs sei, weil dies nicht erforderlich sei. An diesem Tage habe er die Waffen nur mitgenommen, weil er mit seinem Praktikanten noch zur Jagd habe gehen wollen. Dieser sei gegen 14.00 Uhr zu ihm nach Hause gekommen. Bevor sie gemeinsam losgefahren seien, habe er gesehen, dass die Waffenkammern der Gewehre nicht verschlossen gewesen seien, so dass man den Ladezustand habe erkennen können. Beide Waffen seien nicht geladen gewesen. Sie hätten dann beide Gewehre jeweils im Futteral auf die Rücksitzbank gebracht, eine Decke darüber gelegt und diese schließlich noch mit den Jacken verdeckt. Ein Futteral sei nicht verschlossen gewesen. Von außen sei durch das Fahrzeug nicht erkennbar gewesen, dass sich Waffen auf dem Rücksitz befanden. Er habe sich fünf bleifreie Patronen für die später abhanden gekommene Waffe separat eingesteckt. Er habe in einer anderen Tasche auch noch andere Munition bei sich gehabt, mit der die zweite Waffe geladen werden sollte. Das fragliche Gewehr habe er noch am Samstag zuvor benutzt, es später im entladenen Zustand gereinigt und dann in den Waffenschrank gestellt. In dem Zeitraum zwischen 15.00 und 15.30 Uhr hätten sie zwei Stopps in der Nähe der T3. durchgeführt. Gegen 16.00 bis 16.15 Uhr hätten sie die Jagd beginnen wollen und erst zu dem Zeitpunkt festgestellt, dass eine Waffe fehlte. Hätte diese offen auf der Rücksitzbank gelegen, wäre ihm der Verlust viel früher aufgefallen. Bei der Polizei habe er seinerzeit nicht auf die falsche Munition hingewiesen, weil er damals noch völlig durcheinander gewesen sei. Später habe er gedacht, die Sache sei erledigt, nachdem das Ermittlungsverfahren eingestellt worden sei. Deshalb sei er zu einem früheren Zeitpunkt noch nicht auf den Typ der Munition eingegangen.

Der Kläger beantragt,

den Widerrufsbescheid des Beklagten vom 14.11.2014 aufzuheben.

Der Beklagte beantragt,

die Klage abzuweisen.

Er ist der Auffassung, dass er den Sachverhalt hinreichend aufgeklärt habe. Er habe abgewogen, welche Sachverhaltsdarstellung den tatsächlichen Ablauf der Geschehnisse am ehesten widerspiegele. Es sei nur eine Möglichkeit in Betracht gekommen, nämlich die, dass das Fahrzeug nicht abgeschlossen war. Es seien nämlich keine Aufbruchspuren vorhanden gewesen. Sein Bescheid sei aber auch dann rechtmäßig, wenn man von dem Vortrag des Klägers ausgehe. Denn selbst wenn die Waffe unter Decken und einer Jacke versteckt gewesen wäre, wäre sie nicht dem Zugriff durch Dritte entzogen gewesen, was auf die mangelnde sichere Verwahrung zurückzuführen sei. Selbst wenn die Waffe nicht geladen gewesen sei, so wäre sie nicht sicher verwahrt worden, was zur selben Entscheidung im Hinblick auf die Zuverlässigkeit des Klägers geführt hätte. Zwar dürfe der Kläger als Jäger eine nicht schussbereite Waffe auf dem weg zur Jagdausübung führen und dabei auch kleine Umwege und kurze Unterbrechungen vornehmen. Diese Ausnahmeregelung sei vorliegend jedoch nicht anwendbar. Denn der Kläger habe sich nicht auf dem weg zur Jagd befunden, weil er diese erst für den Zeitraum nach Beendigung des Dienstes geplant habe. Eine Verrichtung des Dienstes oder eine sonstige Arbeitstätigkeit seien aber grundsätzlich nicht als kurze Unterbrechung auf dem weg zur Jagdausübung anzusehen. Damit sei der Kläger zu dieser Zeit nicht zum Führen der Waffe berechtigt gewesen.

In der mündlichen Verhandlung hat das Gericht den Jagdpächter C. und den ehemaligen Praktikanten T4. als Zeugen zu den Umständen des Auffindens der Waffe im Fahrzeug des Klägers vernommen. Während der Zeuge T4. im Wesentlichen die Angaben des Klägers bestätigte, sagte der Zeuge C. u.a. aus, er habe in dem Fahrzeug eine Waffe auf der Rücksitzbank gesehen, die nicht verdeckt gewesen sei. Sie habe auf einer Decke gelegen, seitlich davon habe noch eine Jacke gelegen. Das Futteral sei hinten im Fußraum gewesen. Er sei von Spaziergängern auf das Fahrzeug angesprochen worden, bevor er es entdeckt habe. Insgesamt habe er dort ca. 20 Minuten gewartet. Er habe hinten im Kofferraum eine rote Wäschewanne gesehen. Die Waffen habe er nicht noch am gleichen Tag zur Polizei gebracht, weil er noch etwas vorgehabt habe. Am nächsten Morgen habe er sich erst bei seinem Rechtsanwalt erkundigt, wie er vorgehen solle. Dieser habe ihm geraten, zur Polizei zu gehen, was er aber sowieso vorgehabt habe. Im weiteren Verlauf der Verhandlung räumte der Zeuge C. ein, schon damals „Differenzen“ mit dem Landesforstamt gehabt zu haben.

Wegen der weiteren Einzelheiten der Zeugenaussagen wird auf das Protokoll der mündlichen Verhandlung, wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes auf den Inhalt der Gerichtsakten in diesem und dem Parallelverfahren 8 K 2615/14 sowie die Verwaltungsvorgänge in beiden Verfahren Bezug genommen.

Entscheidungsgründe:

Die zulässige Klage ist nicht begründet.

Der angefochtene Widerrufsbescheid des Beklagten vom 14.11.2014 ist rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten (§113 Abs. 1 Satz 1 VwGO).

Er findet seine Rechtsgrundlage in § 45 Abs. 2 des Waffengesetzes - WaffG -. Nach dieser Vorschrift ist eine waffenrechtliche Erlaubnis zu widerrufen, wenn nachträglich Tatsachen eintreten, die zu ihrer Versagung hätten führen müssen. Nach § 4 Abs. 1 Nr. 2 WaffG setzt die Erteilung einer Erlaubnis voraus, dass der Antragsteller die erforderliche Zuverlässigkeit gemäß § 5 WaffG besitzt. Diese wird in § 5 Abs. 1 Nr. 2 b WaffG für solche Personen verneint, bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie Waffen oder Munition nicht sorgfältig verwahren werden. Entfällt in dieser Hinsicht die Zuverlässigkeit nach der Erlaubniserteilung, ist der Widerruf der Waffenbesitzkarten zwingend geboten.

Ein solcher Fall liegt hier vor. Der Vorfall vom 22.10.2013, bei dem der Zeuge C. aus dem Kfz des Klägers eine dort auf dem Rücksitz befindliche Waffe an sich nehmen konnte, rechtfertigt die Prognose, der Kläger werde Waffen auch künftig nicht sorgfältig verwahren. Die Anforderungen an die Aufbewahrung von Waffen oder Munition sind in § 36 WaffG geregelt. Nach Abs. 1 Satz 1 dieser Vorschrift hat derjenige, der Waffen oder Munition besitzt, die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenstände abhanden kommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen. Um diesen Schutz zu gewährleisten, müssen Schusswaffen entsprechend den weiteren Regelungen des § 36 WaffG in besonders gesicherten Verhältnissen - z.B. in Waffenschränken - aufbewahrt werden. Dabei umfasst der Begriff der Aufbewahrung einerseits technische Vorkehrungen und andererseits ein entsprechendes Verhalten bei der Verwahrung der Waffe und die Beachtung der Verschlusspflichten.

So Apel/Bushard, Band 2, 3. Auflage, § 36 RZ 10 und 15.

Für Inhaber eines gültigen Jagdscheins gelten darüber hinaus besondere Vorschriften, die auf ihre Bedürfnisse im Zusammenhang mit der Jagd zugeschnitten sind und sie insoweit gegenüber anderen Waffenbesitzern privilegieren. So dürfen Jäger nach § 13 Abs. 1 Satz 1 WaffG Jagdwaffen zur befugten Jagdausübung einschließlich des Ein- und Anschießens im Revier, zur Ausbildung von Jagdhunden im Revier, zum Jagdschutz oder zum Forstschutz ohne Erlaubnis führen und mit ihnen schießen. Nach § 12 Abs. 3 Nr. 2 WaffG dürfen sie diese auch nicht schussbereit und nicht zugriffsbereit befördern, sofern der Transport der Waffe zu einem von seinem Bedürfnis umfassten Zweck oder im Zusammenhang damit erfolgt. Auch ist in § 13 Abs. 11 der Allgemeinen Waffengesetzverordnung - AWaffV - eine besondere Form der Aufbewahrung von Waffen oder Munition im Zusammenhang mit der Jagdausübung vorgesehen, wenn die vom Grundsatz her vorgeschriebene Aufbewahrung in einem sicheren Behältnis in der Wohnung nicht möglich ist. In diesem Fall haben die Waffenbesitzer Waffen oder Munition unter angemessener Aufsicht zu bewahren oder durch sonstige erforderliche Vorkehrungen gegen Abhandenkommen oder unbefugte Ansichnahme zu sichern. Diese eng auszulegenden Ausnahmevorschriften tragen dem Umstand Rechnung, dass die strengen Anforderungen an die Aufbewahrung von Waffen und Munition in der Wohnung ausnahmsweise vorübergehend nicht eingehalten werden können, weil die Waffen zur Ausübung der Jagd im Revier benötigt werden und deshalb von dem sicheren Aufbewahrungsort in der Wohnung in eine weniger sichere Aufbewahrungssituation verbracht werden müssen. Diese Notwendigkeit kann sich z.B. bei einer weiter entfernten Jagd während eines Hotelaufenthalts, am Ort der Jagdausübung oder in Jagdpausen ergeben. Aber auch während des Transports der Waffe zur Jagd kann es erforderlich sein, diese kurzfristig im Fahrzeug zurückzulassen, z.B. bei einem Tankstopp, einem Halt vor einem Geldinstitut oder auch zur Einnahme eines Mittagessens. Beispiele hierfür sind bereits in Ziffer 12.3.3.2 und Ziffer 36.2.15 der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum Waffengesetz - WaffVwV - enthalten. Erforderlich ist jedoch in all diesen Fällen, dass der Transport der Waffe und die weniger gesicherte Aufbewahrung der Waffe einem jagdrechtlichen Bedürfnis entspricht. Dies setzt voraus, dass ein unmittelbarer, auch zeitlicher Zusammenhang mit der privilegierten Jagdausübung besteht, dass der Transport und die Aufbewahrung diesem Zweck dienen und der Zusammenhang hiermit auch nicht unterbrochen worden ist.

So auch VG Karlsruhe, Beschluss vom 14.10.2014

- 4 K 2472/14 -, juris.

Letzteres hat z.B. der Bayerische Verwaltungsgerichtshof angenommen und damit einen unmittelbaren Zusammenhang mit der Jagd in dem Fall verneint, dass ein Jäger, der seine Waffen bei einer dritten Person in dem dortigen Waffenschrank aufbewahrte, nach der Jagd nicht unmittelbar dorthin, sondern zunächst nach Hause zum Essen gefahren ist.

So Bay. VGH, Beschluss vom 30.03.2010, 21 Cs 10.392 -, juris.

Ein unmittelbarer Zusammenhang mit der Jagd wird auch für den Fall in Zweifel gezogen, dass die Durchführung der Jagd erst Stunden später nach Dienstschluss beabsichtigt ist, die Waffen jedoch schon zuvor für einen längeren Zeitraum im Fahrzeug aufbewahrt wurden.

So VG Düsseldorf, Urteil vom 10.05.2013 - 22 K 7560/11 -, juris.

Auch im vorliegenden Fall sieht das Gericht nicht den erforderlichen unmittelbaren Zusammenhang zwischen dem bereits nach Angaben des Klägers um 14.00 Uhr begonnenen Transport der Jagdwaffen mit der erst für die Zeit nach 16.00 Uhr geplanten Jagd in dem Revier I1.---grund . Zwar ist der Kläger als Forstbeamter auch zum Führen von Jagdwaffen in anderen Jagdbezirken berechtigt, darunter auch in dem von dem Zeugen C. gepachteten Jagdbezirk „W. “. Nach seinem eigenen Bekunden hat er die Waffen jedoch nicht mitgenommen, um sie dort oder an den anderen mit dem Praktikanten T4. besichtigten Waldbereichen dienstlich zu führen. Vielmehr benötigte er die Waffen allein für die nach Beendigung des Dienstes vorgesehene Jagd. Diesem jagdrechtlichen Bedürfnis diente die vorherige Dienstfahrt jedoch nicht. Weder der Transport der Waffen in dem Pkw noch deren vorübergehende Aufbewahrung beim dreimaligen Verlassen des Fahrzeugs standen im direkten Zusammenhang mit der Jagdausübung. Sie erfolgten vielmehr anlässlich von Ortsbesichtigungen, bei denen der Kläger seinem Praktikanten zuvor theoretisch erarbeitetes Wissen praktisch verdeutlichen wollte. Weder im Hinblick auf die Zweckverfolgung noch im Hinblick auf den Zeitraum kann deshalb die um 14.00 Uhr begonnene Fahrt mit dem Transport der Waffen im Fahrzeug der späteren Jagdausübung zugerechnet werden. Diese Vorgehensweise war auch nicht erforderlich, um die Jagd später auszuüben. Nichts spricht dafür, dass es dem Kläger nicht möglich war, die Waffen während dieser Dienstgeschäfte noch in der sicheren Verwahrung zu Hause zu belassen und erst nach Dienstschluss unmittelbar vor der Jagd abzuholen. Ihm ist zwar zuzugeben, dass er hierbei zusätzliche Wege hätte in Kauf nehmen müssen. Ein Fall der Unmöglichkeit der generell verlangten sicheren Aufbewahrung, auf die § 13 Abs. 11 AWaffV abstellt, liegt hierbei jedoch nicht vor. Gründe der Bequemlichkeit und der Praktikabilität stehen einer Unmöglichkeit der sicheren Verwahrung nicht gleich und vermögen deshalb den erforderlichen unmittelbaren Zusammenhang der Entnahme der Waffen aus der sicheren Verwahrung, ihrem Transport und ihrer Aufbewahrung mit der beabsichtigten Jagdausübung nach Dienstschluss nicht herzustellen. Insofern kann sich der Kläger schon aus diesem Grunde auf die genannten Vorschriften zur Privilegierung der Jäger beim Transport, beim Führen und beim Aufbewahren ihrer Waffen anlässlich der Jagdausübung ‑ jedenfalls was den hier in Rede stehenden Sachverhalt vom 22.10.2013 anbelangt ‑ nicht berufen. Es verbleibt deshalb bei der grundsätzlich strengeren Verpflichtung des § 36 Abs. 1 WaffG, wonach der Kläger seine Waffen bis zur Jagd im Waffenschrank hätte belassen müssen. Die Mitnahme der Gewehre zu einem so frühen Zeitpunkt stellt damit einen Aufbewahrungsverstoß dar, der ‑ wie im Weiteren noch dargelegt wird ‑ seine waffenrechtliche Unzuverlässigkeit begründet.

Ob darüber hinaus auch ein Verstoß in der Art und Weise der Aufbewahrung der Waffen in seinem Fahrzeug bei den Waldbesichtigungen zu sehen ist, wie der Beklagte meint, braucht folglich nicht mehr abschließend entschieden zu werden. Objektiv liegt zwar auch insoweit eine fehlerhafte Aufbewahrung vor. Denn die von dem Kläger konkret getroffenen Vorkehrungen entsprachen letztlich nicht den hierbei notwendigen Schutzmaßnahmen gegen das Abhandenkommen oder unbefugte Ansichnehmen der Waffen durch andere Personen, weil der Zeuge C. tatsächlich eine Waffe an sich nehmen konnte. Auch in den von § 13 Abs. 1 AWaffV in den Blick genommenen Fällen der vorübergehenden zulässigen Aufbewahrung hat eine Verwahrung der Waffen unter angemessener Aufsicht stattzufinden. Vom Waffenbesitzer wird in diesem Fall eine den Umständen des Einzelfalles angepasste sichere Aufbewahrung, die die Waffen nicht „aus den Augen“ lässt, verlangt (aktiver Entwendungs- oder Missbrauchsschutz). Zulässig ist aber auch ein passiver Schutz, z.B. durch die Aufbewahrung der Schusswaffe in einem sie der Sicht entziehenden Transportbehältnis, wozu auch der verschlossene Kofferraum des Fahrzeugs zählt.

so Papsthart, in: Steindorf/Heinrich/Papsthart, Waffenrecht, 9. Auf., RZ 13 zu § 13 AWaffV.

Nach Ziffer 36.2.15 WaffVwV ist es bei einem kurzfristigen Verlassen des Fahrzeugs ausreichend, wenn sie im verschlossenen Fahrzeug so aufbewahrt wird, dass keine Rückschlüsse auf die Art des Inhalts erkennbar sind. Insofern wird es auch für zulässig erachtet, Waffen bei einer kurzfristigen Unterbrechung der Anfahrt im Fahrgastraum zu belassen, wenn sie nicht erkennbar verdeckt sind.

So Schuck, Bundesjagdgesetz, Kommentar (2010), § 17, Rz 78.

In Bezug auf den konkreten Aufbewahrungsort hat der Kläger seinen Sorgfaltspflichten genügt, obwohl er die Waffe nicht im abgeschlossenen Kofferraum zurückgelassen, sondern vielmehr auf der Rücksitzbank des Pkw deponiert hat. Durch die Abdunkelung der Scheiben ab der B-Säule wurde ein Einsehen in den Fahrgastraum zwar nicht behindert, jedenfalls dann nicht, wenn man nahe genug an das Fahrzeug herantrat. Allerdings waren die Waffen zumindest nach den Angaben des Klägers durch das Abdecken der sich jeweils in einem Futteral befindlichen Waffen mit einer Decke und den persönlichen Jacken dem optischen Zugriff entzogen, von außen nicht erkennbar und damit in ausreichender Weise gegen ein Abhandenkommen gesichert, wenngleich nicht verkannt wird, dass schon die Ablage eines mit einem Tuch verdeckten Gegenstandes im Fahrgastraum eines Pkw durchaus einen Anreiz für einen Dieb darstellen kann, den Wagen aufzubrechen und nachzusehen, was sich darunter befindet.

So VG Köln, Beschluss vom 02.12.2009

- 20 L 1494/09 -, juris.

Jedoch war das Fahrzeug des Klägers ersichtlich an einer der hinteren Türen nicht verschlossen, so dass die Waffen trotz der Abdeckung ungehindert dem Zugriff Dritter ausgesetzt waren. Dabei ist unerheblich, ob der Kläger dies nicht bemerkt hat, weil er das gesamte Fahrzeug versehentlich durch eine Betätigung der Pkw-Funkverriegelung geöffnet hat, weil durch das verspätete Zufallen einer Tür der Verriegelungsmechanismus außer Kraft gesetzt wurde oder weil ein Defekt am Verriegelungsmechanismus vorhanden war. Denn die waffenrechtlichen Verwahrungsvorschriften knüpfen nicht an subjektive Elemente wie etwa die Kenntnis an, sondern lassen gefährdendes objektives Fehlverhalten ausreichen.

So VG Frankfurt, Urteil vom 30.11.2012

- 5 K 3329/12.f -, juris.

In diesem Zusammenhang ist gleichfalls ohne Belang, ob der Kläger die von ihm getroffenen Vorkehrungen subjektiv für ausreichend hielt. Ausschlaggebend ist allein, dass sie objektiv unzureichend waren, ein Abhandenkommen zu verhindern.

So auch VG Düsseldorf, Urteil vom 10.05.2013

- 22 K 7560/11 -, juris.

Allerdings kann dem Kläger nicht erschwerend angelastet werden, seine Waffen in geladenem Zustand auf der Rücksitzbank verstaut zu haben. Zwar hat der Zeuge C. am Folgetag das Gewehr des Klägers nebst fünf 8 x 57 H-Mantel-Geschoss-Patronen bei der Polizei abgegeben mit dem Bemerken, die Waffe sei mit diesen Patronen geladen gewesen. Dies wird aber von dem Kläger nachhaltig bestritten unter Hinweis darauf, dass er diese Munition schon seit ca. 30 Jahren nicht mehr benutze, weil sie nicht wildbretschonend sei. Schon aus diesem Grunde könne es sich bei der vorgelegten Munition nicht um eine solche handeln, die seinem Gewehr entnommen worden sei. Diese Einlassung kann dem Kläger nach Auffassung des Gerichts nicht widerlegt werden. Fest steht lediglich, dass fünf Patronen bei der Polizei abgegeben worden sind, die nach der Behauptung des Jagdpächters C. aus dem Gewehr des Klägers stammen sollen. Allerdings bestehen erhebliche Zweifel im Hinblick auf die Glaubhaftigkeit dieses Zeugen und die Glaubwürdigkeit seiner Aussagen. Diese begründen sich primär auf die Widersprüche in seinen Angaben. So hat er ausweislich des von ihm unterschriebenen Polizeiprotokolls vom 23.10.2013 erklärt, dass er in dem Fahrzeug des Klägers auf der Rücksitzbank ein offensichtlich gefülltes Futteral gesehen hat. Dieses will er dann von der Rückbank geholt haben. Es sei nicht verschlossen gewesen. Erst als er es geöffnet habe, habe er die Repetierbüchse mit Zielfernrohr entdeckt. Demgegenüber hat er in der mündlichen Verhandlung ausgesagt, die Waffe habe offen auf einer Decke auf der Rücksitzbank im Pkw gelegen, das Futteral dazu habe sich im Fußraum befunden. Selbst als ihm seine anderslautenden Angaben bei der Polizei entgegengehalten wurden, verblieb er bei der zuletzt genannten Aussage. Eine Aufklärung dieses Widerspruchs ist durch ihn nicht nachvollziehbar erfolgt. Widersprüchlich sind auch seine weiteren Angaben. So will er nach seiner ersten Aussage bei der Polizei zunächst das Auto gesehen und die Waffe an sich genommen haben. Erst im Anschluss daran habe er einen Wanderer angesprochen, ob dieser möglicherweise Personen gesehen habe, die zu dem Fahrzeug gehören könnten. Demgegenüber gab er bei seiner im Mai 2014 erfolgten Vorsprache vor der Jagdbehörde an, er sei ca. zehn Minuten, nachdem er das Fahrzeug entdeckt habe, von einer Wandergruppe angesprochen worden, ob es sich dabei um sein Fahrzeug handele. In der mündlichen Verhandlung hat er dagegen darauf verwiesen, eine Gruppe von Wanderern habe ihn überhaupt erst auf das Fahrzeug aufmerksam gemacht. Sie hätten ihn also zeitlich vor dem Auffinden des Fahrzeugs mit der Waffe angesprochen. Darüber hinaus hat der Zeuge keine überzeugende Erklärung dafür zu geben vermocht, warum er die von ihm aufgefundene Waffe nicht unmittelbar zur Polizei gebracht, sondern hiermit bis zum nächsten Mittag gewartet hat. Denn er hat auf die entsprechende Frage lediglich lapidar mitgeteilt, er habe an dem Abend noch „etwas vor gehabt“. Angesichts dieser Ungereimtheiten und des Eindrucks, den der Zeuge in der mündlichen Verhandlung hinterlassen hat, sieht es das Gericht vor dem Hintergrund einer auch von ihm eingeräumten Auseinandersetzung mit dem Landesforstamt nicht durch seine Aussage und die erst einen Tag später erfolgte Vorlage der Patronen bei der Polizei als erwiesen an, dass die abgegebenen Patronen tatsächlich vom Kläger stammen und dessen Gewehr tatsächlich geladen war. Von daher kann dem Kläger ein dahingehender erschwerender Aufbewahrungsverstoß nicht angelastet werden. Gleiches gilt im Hinblick auf die Behauptung des Zeugen C. , die Gewehre hätten unverdeckt auf der Rücksitzbank gelegen. Denn demgegenüber hat nicht nur der Kläger behauptet, die Futterale mit den Gewehren seien nicht sichtbar gewesen, weil sie komplett von der Decke und den darüber liegenden Jacken verdeckt worden seien. Diese Aussage hat auch der als Zeuge vernommene Praktikant T4. in der mündlichen Verhandlung bestätigt und sogar nachvollziehbar ausgeschlossen, dass er auch nur die Jacke von der Rücksitzbank genommen habe. An diesem Tag sei es nämlich sehr warm gewesen. Zudem hätten sie den Verlust des Gewehrs erst unmittelbar am Hochsitz bemerkt, als sie die Waffen aus dem Auto nehmen wollten. Zuvor hätten sie gar keinen Verdacht in dieser Hinsicht schöpfen können, weil sich die Decke und die Jacke noch auf der Rücksitzbank in gleicher Weise wie zuvor befunden hätten. Bei seiner Aussage hat dieser Zeuge zu keinem Zeitpunkt den Eindruck erweckt, dass seine Angaben von einer besonderen Nähe zu dem Kläger geprägt und von dem Wunsch getragen gewesen sind, eine ihm günstige Aussage zu machen. Angesichts der bereits oben für den Zeugen C. beschriebenen Zweifel an dessen Glaubwürdigkeit in Bezug auf seine widersprüchlichen Behauptungen ist deshalb auch der Nachweis nicht erbracht, dass die Waffen unverdeckt und damit offen einsehbar auf der Rücksitzbank lagen. Vielmehr ist nach Auffassung des Gerichts zur Bewertung des Sachverhalts der Vortrag des Klägers heranzuziehen, wonach die Waffen in einem Futteral, komplett bedeckt von einer Decke und Jacken in einem subjektiv zwar verschlossenen, objektiv jedoch unverschlossenen Fahrzeug gewesen sind. Ob dem Kläger hierbei vorgeworfen werden muss, seine Sorgfaltspflichten in der Hinsicht verletzt zu haben, dass er sich vor dem Zurücklassen der Waffen im Fahrzeug nicht durch ein Betätigen der jeweiligen Türgriffe davon überzeugt hat, dass alle Türen verschlossen waren, und ob diese Nachlässigkeit schon die Annahme rechtfertigt, der Kläger verdiene nicht länger das in ihn gesetzte Vertrauen dahingehend, dass er seine Waffen auch künftig in jeder Hinsicht ordnungsgemäß verwahren wird, kann wiederum offen bleiben. Denn die von dem Beklagten im Sinne des § 5 Abs.1 Nr. 2 b WaffG angestellte Negativprognose ist schon im Hinblick darauf gerechtfertigt, dass der Kläger die Waffen zu den dienstlichen Besichtigungsterminen, also nicht im unmittelbaren Zusammenhang mit der Jagd, in seinem Fahrzeug transportiert und aufbewahrt hat und damit nicht den grundsätzlichen Anforderungen an die Aufbewahrung von Waffen in einem sicheren Behältnis ‑ zu Hause im Waffenschrank ‑ gemäß § 36 Abs. 1 WaffG genügt hat.

Bei der anzustellenden Prognose ist der Schluss von der Verhaltensweise als Tatsache auf das in Zukunft zu erwartende Verhalten ein rationaler Schluss. Es wird hierbei keine psychologisch unangreifbare Charakterstudie verlangt, die der Erlaubnisbehörde auch gar nicht zustehen würde, sondern eine auf der Lebenserfahrung basierende Einschätzung. Es ist dabei auch keine umfassende Zukunftsprognose vorzunehmen. Vielmehr können schon Zweifel für die Verneinung der Zuverlässigkeit ausreichen. Weitergehende Anforderungen würden den präventiven Charakter des § 5 WaffG genauso wie die Tatsache übersehen, dass auch vermeintlich exakte Begutachtungen ein Restrisiko fast nie ausschließen können. Dieses Restrisiko muss im Bereich des Waffenrechts aber nicht hingenommen werden. Von daher genügt allein die Tatsache, die einen nachvollziehbaren und plausiblen Schluss auf das Wesensmerkmal des unvorsichtigen oder nicht sachgemäßen Umgangs mit einer Waffe oder der nicht ordnungsgemäßen Verwahrung zulässt.

So Bushard in: Apel-Bushard, Waffenrecht, 3. Auflage,

Rz 10 und 19 zu § 5.

Diese Folgerung ist nicht erst bei einer beharrlichen Verletzung der Aufbewahrungsvorschriften gerechtfertigt. Mit dem vom Gesetzgeber gewollten und das Waffengesetz prägenden Grundsatz, Waffenbesitz nur bei solchen Personen hinzunehmen, die nach ihrem Verhalten Vertrauen darin verdienen, dass sie mit der Waffe jederzeit und in jeder Hinsicht ordnungsgemäß umgehen, kann auch ein einmaliger, nicht völlig unerheblicher Verstoß gegen Aufbewahrungsvorschriften ausreichen, um darauf die Prognose zu stützen, es werde auch künftig zu entsprechenden Verstößen kommen.

Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 08.12.2010

- 20 B 782/10 - m.w.N.

Hat ein Waffenbesitzer in diesem Zusammenhang nämlich bereits einmal versagt, ist schon dies allein ein gewichtiges Indiz dafür, dass er das in ihn gesetzte Vertrauen nicht mehr verdient. Eine dahingehende Lebenserfahrung oder aber ein entsprechender Rechtssatz, dass erst ab dem zweiten Verstoß eine negative Zukunftsprognose angestellt werden kann, existiert nicht. Im Übrigen ist nicht etwa der Nachweis gefordert, der Betreffende werde mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit in Zukunft erneut mit Waffen nicht sorgsam umgehen. Angesichts des möglichen Schadens bei Nichtbewährung und des präventiven ordnungsrechtlichen Charakters der Forderung nach einer besonderen Zuverlässigkeit für den Erwerb und Besitz erlaubnispflichtiger Waffen genügt es vielmehr, dass bei verständiger Würdigung aller Umstände eine gewisse Wahrscheinlichkeit für eine nicht ordnungsgemäße Ausübung des erlaubnispflichtigen Umgangs mit Waffen verbleibt.

So OVG NRW, Beschluss vom 08.12.2010 - 20 B 782/10 -, juris unter Hinweis auf BVerwG, Beschlüsse vom 02.11.1994 - 1 B 215.93 -, NVwZ-RR 1995, 143 und vom 12.10.1998 - 1 B 245.97 -, Buchholz 402.5 WaffG Nr. 83.

Bei einer einmaligen Verfehlung ist aber besonders zu prüfen, ob diese so schwer wiegt, dass sie als Anknüpfungspunkt für die Prognose der absoluten Unzuverlässigkeit herangezogen werden kann. In diesem Zusammenhang ist auch zu berücksichtigen, ob eine Unbelehrbarkeit nach Eintritt eines Schadens vorliegt, d.h. ein waffenrechtlich bedenkliches Verhalten bagatellisiert wird.

So Heller/Sochinka, Waffenrecht, 2. Auflage, Rz 759, S. 164.

Dass es durch den festgestellten Verstoß zu einer konkreten erheblichen Gefahr für bestimmte Personen oder die Allgemeinheit gekommen oder gar ein Schaden eingetreten ist, ist allerdings nicht Voraussetzung für die Annahme einer negativen Prognose. Denn der Schutz der Allgemeinheit vor von Waffen ausgehenden Gefahren (Zweck) soll gerade auch durch die geltenden Aufbewahrungsvorschriften (Mittel) erreicht werden. Dementsprechend berührt jeder Verstoß gegen die Aufbewahrungsvorschriften zugleich die Sicherheitsinteressen der Allgemeinheit, jedenfalls im Sinne einer abstrakten Gefährdung. Dabei ist der Grad der „Zweckverfehlung“, also die Größe der Gefahr oder gar des Schadens, kein Indikator zur Beurteilung der Schwere des vorgelagerten „Mittelverstoßes“. Denn der Grad der „Zweckverfehlung“ hängt häufig allein von Zufälligkeiten ab, aus denen für die Beurteilung der Schwere des Aufbewahrungsverstoßes offensichtlich nichts hergeleitet werden kann.

So ebenfalls OVG NRW, Beschluss vom 08.12.2010, a.a.O.

Ausgehend von diesen Grundsätzen ist bei dem Kläger die Annahme der waffenrechtlichen Unzuverlässigkeit gerechtfertigt. Auch wenn es vorliegend zu keinem konkreten Schaden von Personen gekommen ist, weil sich der Zeuge C. als Jäger mit Waffen auskennt und diese auf der Polizeidienststelle abgeliefert hat, ist der festgestellte Aufbewahrungsverstoß nicht derart geringfügig und unerheblich, dass er die Annahme einer Negativprognose nicht zu begründen vermöchte. Angesichts des überragenden Stellenwerts der Einhaltung von Aufbewahrungsvorschriften im Interesse der Sicherheit der Allgemeinheit ist die unterbliebene sichere Aufbewahrung im Waffenschrank während der dienstlichen Ortstermine als gravierendes Fehlverhalten des Klägers einzustufen. Zudem sieht das Gericht die Vorgehensweise des Klägers in dieser Hinsicht von einer gewissen Sorglosigkeit oder Nachlässigkeit dergestalt geprägt, dass es der Kläger offenbar überhaupt nicht für notwendig erachtet hat, seine Jagdwaffen erst unmittelbar vor Beginn der Jagd zu Hause abzuholen. Bei dieser Einschätzung verkennt das Gericht nicht, dass der Kläger schon aufgrund seiner beruflichen Stellung seit vielen Jahren Umgang mit Waffen pflegt und sogar an der Abnahme von Jägerprüfungen beteiligt ist. Es nimmt dem Kläger auch ab, dass er sich stets nach seinem subjektiven Empfinden in waffenrechtlicher Hinsicht ordnungsgemäß verhalten hat. Dies vermag ihn jedoch nicht zu entlasten, denn in Bezug auf die Trennung von Dienstgeschäften und Jagdausübung fehlt ihm offenbar die erforderliche Sensibilität und das Unrechtsbewusstsein, wenn er meint, sowohl als Jäger als auch in seiner beruflichen Stellung zum Führen von Waffen berechtigt zu sein und deshalb die Waffen schon vor Beginn der Dienstreise gegen 14.00 Uhr in das Fahrzeug verbringen zu dürfen, obwohl die Jagd erst nach Beendigung der dienstlichen Tätigkeit nach 16.00 Uhr geplant war. Gerade wegen seiner langjährigen beruflichen Kenntnis von den Aufbewahrungsvorschriften hätte er wissen müssen, dass hierbei der notwendige Zusammenhang zur Jagdausübung fehlt und sich damit die frühzeitige Herausnahme der Waffen aus dem sicheren Gewahrsam verbietet. Gründe der Praktikabilität und der Bequemlichkeit bei der Verbindung von Dienst und Jagd sowie die Tatsache einer möglicherweise seit Längerem praktizierten Vorgehensweise in dieser Hinsicht bieten insofern keinen Anlass, die Negativprognose in Frage zu stellen. Im Gegenteil liefern sie ein Indiz für eine gewisse Wahrscheinlichkeit, der Kläger werde auch künftig beim Transport und der Aufbewahrung seiner Waffen keine strikte Trennung zwischen Dienstgeschäften und der Jagdausübung vornehmen. Nach dem im Waffenrecht geltenden Sicherheitsmaßstab verdient der Kläger deshalb nicht mehr das Vertrauen darin, dass er auch in Zukunft in jeder Hinsicht Waffen und Munition sorgfältig verwahren werde.

Der Stellenwert, den die Jagd für ihn hat, ist in diesem Zusammenhang irrelevant.

So ausdrücklich OVG NRW in dem Beschluss vom 08.12.2010, a.a.O.

Allerdings dürfte der Widerruf der Waffenbesitzkarten keine nachhaltige Auswirkung auf seine Berufsausübung haben, weil der Kläger selbst vorgetragen hat, in aller Regel bei Durchführung seiner Dienstgeschäfte keine Waffen zu benötigen.

Da die in der Widerrufsverfügung weiter enthaltenen Nebenentscheidungen ebenfalls keinen rechtlichen Bedenken begegnen, war die Klage mit der Kostenfolge aus § 154 Abs. 1 VwGO abzuweisen.

Die Entscheidung zur vorläufigen Vollstreckbarkeit und Abwendungsbefugnis beruht auf §§ 167 VwGO, 708 Nr. 11 und 711 ZPO.

ra.de-Urteilsbesprechung zu Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

Urteilsbesprechung schreiben

0 Urteilsbesprechungen zu Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14

Referenzen - Gesetze

Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14 zitiert 14 §§.

(1) Der unterliegende Teil trägt die Kosten des Verfahrens. (2) Die Kosten eines ohne Erfolg eingelegten Rechtsmittels fallen demjenigen zur Last, der das Rechtsmittel eingelegt hat. (3) Dem Beigeladenen können Kosten nur auferlegt werden, we

(1) Soweit sich aus diesem Gesetz nichts anderes ergibt, gilt für die Vollstreckung das Achte Buch der Zivilprozeßordnung entsprechend. Vollstreckungsgericht ist das Gericht des ersten Rechtszugs. (2) Urteile auf Anfechtungs- und Verpflichtungskl

Wohnungseigentumsgesetz - WEG

WaffG

(1) Die erforderliche Zuverlässigkeit besitzen Personen nicht, 1. die rechtskräftig verurteilt worden sind a) wegen eines Verbrechens oderb) wegen sonstiger vorsätzlicher Straftaten zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr, wenn seit dem Ei

(1) Eine Erlaubnis nach diesem Gesetz ist zurückzunehmen, wenn nachträglich bekannt wird, dass die Erlaubnis hätte versagt werden müssen. (2) Eine Erlaubnis nach diesem Gesetz ist zu widerrufen, wenn nachträglich Tatsachen eintreten, die zur Vers

(1) Eine Erlaubnis setzt voraus, dass der Antragsteller 1. das 18. Lebensjahr vollendet hat (§ 2 Abs. 1),2. die erforderliche Zuverlässigkeit (§ 5) und persönliche Eignung (§ 6) besitzt,3. die erforderliche Sachkunde nachgewiesen hat (§ 7),4. ein Bed

(1) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenstände abhanden kommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen. (2) (weggefallen) (3) Wer erlaubnispflichtige Schusswaffen

(1) Ein Bedürfnis für den Erwerb und Besitz von Schusswaffen und der dafür bestimmten Munition wird bei Personen anerkannt, die Inhaber eines gültigen Jagdscheines im Sinne von § 15 Abs. 1 Satz 1 des Bundesjagdgesetzes sind (Jäger), wenn 1. glaubhaft

(1) Schusswaffen, deren Erwerb und Besitz erlaubnispflichtig sind, verbotene Waffen und verbotene Munition sind ungeladen und in einem Behältnis aufzubewahren, das 1. mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Janu

AWaffV

(1) Einer Erlaubnis zum Erwerb und Besitz einer Waffe bedarf nicht, wer diese 1. als Inhaber einer Waffenbesitzkarte von einem Berechtigten a) lediglich vorübergehend, höchstens aber für einen Monat für einen von seinem Bedürfnis umfassten Zweck oder

Referenzen - Urteile

Urteil einreichen

Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14 zitiert oder wird zitiert von 1 Urteil(en).

Verwaltungsgericht Minden Urteil, 23. Juni 2015 - 8 K 3010/14 zitiert 1 Urteil(e) aus unserer Datenbank.

bei uns veröffentlicht am 14.10.2014

Verwaltungsgericht Karlsruhe

Tenor 1. Der Antrag wird abgelehnt.2. Der Antragsteller trägt die Kosten des Verfahrens.3. Der Streitwert für das Verfahren wird auf 7.625,-- EUR festgesetzt. Gründe I.1 Der Antragsteller begehrt vorläufigen Rechtsschutz gegen einen Widerruf von w

RechtsgebieteBaugenehmigung Bebauungsplan Nutzungsuntersagung und -änderung andere Verwaltungsrecht

Referenzen

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 113

(1) Soweit der Verwaltungsakt rechtswidrig und der Kläger dadurch in seinen Rechten verletzt ist, hebt das Gericht den Verwaltungsakt und den etwaigen Widerspruchsbescheid auf. Ist der Verwaltungsakt schon vollzogen, so kann das Gericht auf Antrag auch aussprechen, daß und wie die Verwaltungsbehörde die Vollziehung rückgängig zu machen hat. Dieser Ausspruch ist nur zulässig, wenn die Behörde dazu in der Lage und diese Frage spruchreif ist. Hat sich der Verwaltungsakt vorher durch Zurücknahme oder anders erledigt, so spricht das Gericht auf Antrag durch Urteil aus, daß der Verwaltungsakt rechtswidrig gewesen ist, wenn der Kläger ein berechtigtes Interesse an dieser Feststellung hat.

(2) Begehrt der Kläger die Änderung eines Verwaltungsakts, der einen Geldbetrag festsetzt oder eine darauf bezogene Feststellung trifft, kann das Gericht den Betrag in anderer Höhe festsetzen oder die Feststellung durch eine andere ersetzen. Erfordert die Ermittlung des festzusetzenden oder festzustellenden Betrags einen nicht unerheblichen Aufwand, kann das Gericht die Änderung des Verwaltungsakts durch Angabe der zu Unrecht berücksichtigten oder nicht berücksichtigten tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnisse so bestimmen, daß die Behörde den Betrag auf Grund der Entscheidung errechnen kann. Die Behörde teilt den Beteiligten das Ergebnis der Neuberechnung unverzüglich formlos mit; nach Rechtskraft der Entscheidung ist der Verwaltungsakt mit dem geänderten Inhalt neu bekanntzugeben.

(3) Hält das Gericht eine weitere Sachaufklärung für erforderlich, kann es, ohne in der Sache selbst zu entscheiden, den Verwaltungsakt und den Widerspruchsbescheid aufheben, soweit nach Art oder Umfang die noch erforderlichen Ermittlungen erheblich sind und die Aufhebung auch unter Berücksichtigung der Belange der Beteiligten sachdienlich ist. Auf Antrag kann das Gericht bis zum Erlaß des neuen Verwaltungsakts eine einstweilige Regelung treffen, insbesondere bestimmen, daß Sicherheiten geleistet werden oder ganz oder zum Teil bestehen bleiben und Leistungen zunächst nicht zurückgewährt werden müssen. Der Beschluß kann jederzeit geändert oder aufgehoben werden. Eine Entscheidung nach Satz 1 kann nur binnen sechs Monaten seit Eingang der Akten der Behörde bei Gericht ergehen.

(4) Kann neben der Aufhebung eines Verwaltungsakts eine Leistung verlangt werden, so ist im gleichen Verfahren auch die Verurteilung zur Leistung zulässig.

(5) Soweit die Ablehnung oder Unterlassung des Verwaltungsakts rechtswidrig und der Kläger dadurch in seinen Rechten verletzt ist, spricht das Gericht die Verpflichtung der Verwaltungsbehörde aus, die beantragte Amtshandlung vorzunehmen, wenn die Sache spruchreif ist. Andernfalls spricht es die Verpflichtung aus, den Kläger unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts zu bescheiden.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 45 Rücknahme und Widerruf

(1) Eine Erlaubnis nach diesem Gesetz ist zurückzunehmen, wenn nachträglich bekannt wird, dass die Erlaubnis hätte versagt werden müssen.

(2) Eine Erlaubnis nach diesem Gesetz ist zu widerrufen, wenn nachträglich Tatsachen eintreten, die zur Versagung hätten führen müssen. Eine Erlaubnis nach diesem Gesetz kann auch widerrufen werden, wenn inhaltliche Beschränkungen nicht beachtet werden.

(3) Bei einer Erlaubnis kann abweichend von Absatz 2 Satz 1 im Fall eines vorübergehenden Wegfalls des Bedürfnisses, aus besonderen Gründen auch in Fällen des endgültigen Wegfalls des Bedürfnisses, von einem Widerruf abgesehen werden. Satz 1 gilt nicht, sofern es sich um eine Erlaubnis zum Führen einer Waffe handelt.

(4) Verweigert eine betroffene Person im Fall der Überprüfung des weiteren Vorliegens von in diesem Gesetz oder in einer auf Grund dieses Gesetzes erlassenen Rechtsverordnung vorgeschriebenen Tatbestandsvoraussetzungen, bei deren Wegfall ein Grund zur Rücknahme oder zum Widerruf einer Erlaubnis oder Ausnahmebewilligung gegeben wäre, ihre Mitwirkung, so kann die Behörde deren Wegfall vermuten. Die betroffene Person ist hierauf hinzuweisen.

(5) Widerspruch und Anfechtungsklage gegen Maßnahmen nach Absatz 1 und Absatz 2 Satz 1 haben keine aufschiebende Wirkung, sofern die Erlaubnis wegen des Nichtvorliegens oder Entfallens der Voraussetzungen nach § 4 Abs. 1 Nr. 2 zurückgenommen oder widerrufen wird.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 4 Voraussetzungen für eine Erlaubnis

(1) Eine Erlaubnis setzt voraus, dass der Antragsteller

1.: das 18. Lebensjahr vollendet hat (§ 2 Abs. 1),
2.: die erforderliche Zuverlässigkeit (§ 5) und persönliche Eignung (§ 6) besitzt,
3.: die erforderliche Sachkunde nachgewiesen hat (§ 7),
4.: ein Bedürfnis nachgewiesen hat (§ 8) und
5.: bei der Beantragung eines Waffenscheins oder einer Schießerlaubnis eine Versicherung gegen Haftpflicht in Höhe von 1 Million Euro - pauschal für Personen- und Sachschäden - nachweist.

(2) Die Erlaubnis zum Erwerb, Besitz, Führen oder Schießen kann versagt werden, wenn der Antragsteller seinen gewöhnlichen Aufenthalt nicht seit mindestens fünf Jahren im Geltungsbereich dieses Gesetzes hat.

(3) Die zuständige Behörde hat die Inhaber von waffenrechtlichen Erlaubnissen in regelmäßigen Abständen, mindestens jedoch nach Ablauf von drei Jahren, erneut auf ihre Zuverlässigkeit und ihre persönliche Eignung zu prüfen sowie in den Fällen des Absatzes 1 Nr. 5 sich das Vorliegen einer Versicherung gegen Haftpflicht nachweisen zu lassen.

(4) Die zuständige Behörde hat das Fortbestehen des Bedürfnisses bei Inhabern einer waffenrechtlichen Erlaubnis alle fünf Jahre erneut zu überprüfen.

(5) Zur Erforschung des Sachverhalts kann die zuständige Behörde in begründeten Einzelfällen das persönliche Erscheinen des Antragstellers oder des Erlaubnisinhabers verlangen.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 5 Zuverlässigkeit

(1) Die erforderliche Zuverlässigkeit besitzen Personen nicht,

1.

die rechtskräftig verurteilt worden sind

a): wegen eines Verbrechens oder
b): wegen sonstiger vorsätzlicher Straftaten zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr,

wenn seit dem Eintritt der Rechtskraft der letzten Verurteilung zehn Jahre noch nicht verstrichen sind,

2.

bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie

a): Waffen oder Munition missbräuchlich oder leichtfertig verwenden werden,
b): mit Waffen oder Munition nicht vorsichtig oder sachgemäß umgehen oder diese Gegenstände nicht sorgfältig verwahren werden,
c): Waffen oder Munition Personen überlassen werden, die zur Ausübung der tatsächlichen Gewalt über diese Gegenstände nicht berechtigt sind.

(2) Die erforderliche Zuverlässigkeit besitzen in der Regel Personen nicht,

1.

a): die wegen einer vorsätzlichen Straftat,
b): die wegen einer fahrlässigen Straftat im Zusammenhang mit dem Umgang mit Waffen, Munition oder explosionsgefährlichen Stoffen oder wegen einer fahrlässigen gemeingefährlichen Straftat,
c): die wegen einer Straftat nach dem Waffengesetz, dem Gesetz über die Kontrolle von Kriegswaffen, dem Sprengstoffgesetz oder dem Bundesjagdgesetz

zu einer Freiheitsstrafe, Jugendstrafe, Geldstrafe von mindestens 60 Tagessätzen oder mindestens zweimal zu einer geringeren Geldstrafe rechtskräftig verurteilt worden sind oder bei denen die Verhängung von Jugendstrafe ausgesetzt worden ist, wenn seit dem Eintritt der Rechtskraft der letzten Verurteilung fünf Jahre noch nicht verstrichen sind,

2.

die Mitglied

a): in einem Verein, der nach dem Vereinsgesetz als Organisation unanfechtbar verboten wurde oder der einem unanfechtbaren Betätigungsverbot nach dem Vereinsgesetz unterliegt, oder
b): in einer Partei, deren Verfassungswidrigkeit das Bundesverfassungsgericht nach § 46 des Bundesverfassungsgerichtsgesetzes festgestellt hat,

waren, wenn seit der Beendigung der Mitgliedschaft zehn Jahre noch nicht verstrichen sind,

3.

Bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie in den letzten fünf Jahren

a)

Bestrebungen einzeln verfolgt haben, die

aa): gegen die verfassungsmäßige Ordnung gerichtet sind,
bb): gegen den Gedanken der Völkerverständigung, insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker, gerichtet sind oder
cc): durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden,

b)

Mitglied in einer Vereinigung waren, die solche Bestrebungen verfolgt oder verfolgt hat, oder

c)

eine solche Vereinigung unterstützt haben,

4.

die innerhalb der letzten fünf Jahre mehr als einmal wegen Gewalttätigkeit mit richterlicher Genehmigung in polizeilichem Präventivgewahrsam waren,

5.

die wiederholt oder gröblich gegen die Vorschriften eines der in Nummer 1 Buchstabe c genannten Gesetze verstoßen haben.

(3) In die Frist nach Absatz 1 Nr. 1 oder Absatz 2 Nr. 1 nicht eingerechnet wird die Zeit, in welcher die betroffene Person auf behördliche oder richterliche Anordnung in einer Anstalt verwahrt worden ist.

(4) Ist ein Verfahren wegen Straftaten im Sinne des Absatzes 1 Nr. 1 oder des Absatzes 2 Nr. 1 noch nicht abgeschlossen, so kann die zuständige Behörde die Entscheidung über den Antrag auf Erteilung einer waffenrechtlichen Erlaubnis bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens aussetzen.

(5) Die zuständige Behörde hat im Rahmen der Zuverlässigkeitsprüfung folgende Erkundigungen einzuholen:

1.: die unbeschränkte Auskunft aus dem Bundeszentralregister;
2.: die Auskunft aus dem zentralen staatsanwaltschaftlichen Verfahrensregister hinsichtlich der in Absatz 2 Nummer 1 genannten Straftaten;
3.: die Stellungnahme der örtlichen Polizeidienststelle, ob Tatsachen bekannt sind, die Bedenken gegen die Zuverlässigkeit begründen; die örtliche Polizeidienststelle schließt in ihre Stellungnahme das Ergebnis der von ihr vorzunehmenden Prüfung nach Absatz 2 Nummer 4 ein;
4.: die Auskunft der für den Wohnsitz der betroffenen Person zuständigen Verfassungsschutzbehörde, ob Tatsachen bekannt sind, die Bedenken gegen die Zuverlässigkeit nach Absatz 2 Nummer 2 und 3 begründen; liegt der Wohnsitz der betroffenen Person außerhalb des Geltungsbereichs dieses Gesetzes, ist das Bundesamt für Verfassungsschutz für die Erteilung der Auskunft zuständig.

Die nach Satz 1 Nummer 2 erhobenen personenbezogenen Daten dürfen nur für den Zweck der waffenrechtlichen Zuverlässigkeitsprüfung verwendet werden. Erlangt die für die Auskunft nach Satz 1 Nummer 4 zuständige Verfassungsschutzbehörde im Nachhinein für die Beurteilung der Zuverlässigkeit nach Absatz 2 Nummer 2 und 3 bedeutsame Erkenntnisse, teilt sie dies der zuständigen Behörde unverzüglich mit (Nachbericht). Zu diesem Zweck speichert sie Name, Vorname, Geburtsdatum, Geburtsname, Geburtsort, Wohnort und Staatsangehörigkeit der betroffenen Person sowie Aktenfundstelle in den gemeinsamen Dateien nach § 6 des Bundesverfassungsschutzgesetzes. Lehnt die zuständige Behörde einen Antrag ab oder nimmt sie eine erteilte Erlaubnis zurück oder widerruft diese, so hat sie die zum Nachbericht verpflichtete Verfassungsschutzbehörde hiervon unverzüglich in Kenntnis zu setzen. Die zum Nachbericht verpflichtete Verfassungsschutzbehörde hat in den Fällen des Satzes 5 die nach Satz 4 gespeicherten Daten unverzüglich zu löschen.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 36 Aufbewahrung von Waffen oder Munition

(1) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenstände abhanden kommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen.

(2) (weggefallen)

(3) Wer erlaubnispflichtige Schusswaffen, Munition oder verbotene Waffen besitzt oder die Erteilung einer Erlaubnis zum Besitz beantragt hat, hat der zuständigen Behörde die zur sicheren Aufbewahrung getroffenen oder vorgesehenen Maßnahmen nachzuweisen. Besitzer von erlaubnispflichtigen Schusswaffen, Munition oder verbotenen Waffen haben außerdem der Behörde zur Überprüfung der Pflichten aus Absatz 1 in Verbindung mit einer Rechtsverordnung nach Absatz 5 Zutritt zu den Räumen zu gestatten, in denen die Waffen und die Munition aufbewahrt werden. Wohnräume dürfen gegen den Willen des Inhabers nur zur Verhütung dringender Gefahren für die öffentliche Sicherheit betreten werden; das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung (Artikel 13 des Grundgesetzes) wird insoweit eingeschränkt.

(4) Die in einer Rechtsverordnung nach Absatz 5 festgelegten Anforderungen an die Aufbewahrung von Schusswaffen und Munition gelten nicht bei Aufrechterhaltung der bis zum 6. Juli 2017 erfolgten Nutzung von Sicherheitsbehältnissen, die den Anforderungen des § 36 Absatz 2 Satz 1 zweiter Halbsatz und Satz 2 in der Fassung des Gesetzes vom 11. Oktober 2002 (BGBl. I S. 3970, 4592; 2003 I S. 1957), das zuletzt durch Artikel 6 Absatz 34 des Gesetzes vom 13. April 2017 (BGBl. I S. 872) geändert worden ist, entsprechen oder die von der zuständigen Behörde als gleichwertig anerkannt wurden. Diese Sicherheitsbehältnisse können nach Maßgabe des § 36 Absatz 1 und 2 in der Fassung des Gesetzes vom 11. Oktober 2002 (BGBl. I S. 3970, 4592; 2003 I S. 1957), das zuletzt durch Artikel 6 Absatz 34 des Gesetzes vom 13. April 2017 (BGBl. I S. 872) geändert worden ist, sowie des § 13 der Allgemeinen Waffengesetz-Verordnung vom 27. Oktober 2003 (BGBl. I S. 2123), die zuletzt durch Artikel 108 des Gesetzes vom 29. März 2017 (BGBl. I S. 626) geändert worden ist,

1.: vom bisherigen Besitzer weitergenutzt werden sowie
2.: für die Dauer der gemeinschaftlichen Aufbewahrung auch von berechtigten Personen mitgenutzt werden, die mit dem bisherigen Besitzer nach Nummer 1 in häuslicher Gemeinschaft leben.

Die Berechtigung zur Nutzung nach Satz 2 Nummer 2 bleibt über den Tod des bisherigen Besitzers hinaus für eine berechtigte Person nach Satz 2 Nummer 2 bestehen, wenn sie infolge des Erbfalls Eigentümer des Sicherheitsbehältnisses wird; die berechtigte Person wird in diesem Fall nicht bisheriger Besitzer im Sinne des Satzes 2 Nummer 1. In den Fällen der Sätze 1 bis 3 finden § 53 Absatz 1 Nummer 19 und § 52a in der Fassung des Gesetzes vom 11. Oktober 2002 (BGBl. I S. 3970, 4592; 2003 I S. 1957), das zuletzt durch Artikel 6 Absatz 34 des Gesetzes vom 13. April 2017 (BGBl. I S. 872) geändert worden ist, und § 34 Nummer 12 der Allgemeinen Waffengesetz-Verordnung vom 27. Oktober 2003 (BGBl. I S. 2123), die zuletzt durch Artikel 108 des Gesetzes vom 29. März 2017 (BGBl. I S. 626) geändert worden ist, weiterhin Anwendung.

(5) Das Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat wird ermächtigt, nach Anhörung der beteiligten Kreise durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates unter Berücksichtigung des Standes der Technik, der Art und Zahl der Waffen, der Munition oder der Örtlichkeit die Anforderungen an die Aufbewahrung oder an die Sicherung der Waffe festzulegen. Dabei können

1.: Anforderungen an technische Sicherungssysteme zur Verhinderung einer unberechtigten Wegnahme oder Nutzung von Schusswaffen,
2.: die Nachrüstung oder der Austausch vorhandener Sicherungssysteme,
3.: die Ausstattung der Schusswaffe mit mechanischen, elektronischen oder biometrischen Sicherungssystemen

festgelegt werden.

(6) Ist im Einzelfall, insbesondere wegen der Art und Zahl der aufzubewahrenden Waffen oder Munition oder wegen des Ortes der Aufbewahrung, ein höherer Sicherheitsstandard erforderlich, hat die zuständige Behörde die notwendigen Ergänzungen anzuordnen und zu deren Umsetzung eine angemessene Frist zu setzen.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 13 Erwerb und Besitz von Schusswaffen und Munition durch Jäger, Führen und Schießen zu Jagdzwecken

1.: glaubhaft gemacht wird, dass sie die Schusswaffen und die Munition zur Jagdausübung oder zum Training im jagdlichen Schießen einschließlich jagdlicher Schießwettkämpfe benötigen, und
2.: die zu erwerbende Schusswaffe und Munition nach dem Bundesjagdgesetz in der zum Zeitpunkt des Erwerbs geltenden Fassung nicht verboten ist (Jagdwaffen und -munition).

(2) Für Jäger gilt § 6 Abs. 3 Satz 1 nicht. Bei Jägern, die Inhaber eines Jahresjagdscheines im Sinne von § 15 Abs. 2 in Verbindung mit Abs. 1 Satz 1 des Bundesjagdgesetzes sind, erfolgt keine Prüfung der Voraussetzungen des Absatzes 1 Nr. 1 sowie des § 4 Abs. 1 Nr. 4 für den Erwerb und Besitz von Langwaffen und zwei Kurzwaffen, sofern die Voraussetzungen des Absatzes 1 Nr. 2 vorliegen.

(3) Inhaber eines gültigen Jahresjagdscheines im Sinne des § 15 Abs. 2 in Verbindung mit Abs. 1 Satz 1 des Bundesjagdgesetzes bedürfen zum Erwerb von Langwaffen nach Absatz 1 Nr. 2 keiner Erlaubnis. Der Jagdscheininhaber nach Satz 1 hat binnen zwei Wochen nach Erwerb einer Langwaffe bei der zuständigen Behörde die Ausstellung einer Waffenbesitzkarte zu beantragen.

(4) Für den Erwerb und vorübergehenden Besitz gemäß § 12 Abs. 1 Nr. 1 von Langwaffen nach Absatz 1 Nr. 2 steht ein Jagdschein im Sinne von § 15 Abs. 1 Satz 1 des Bundesjagdgesetzes einer Waffenbesitzkarte gleich.

(5) Jäger bedürfen für den Erwerb und Besitz von Munition für Langwaffen nach Absatz 1 Nr. 2 keiner Erlaubnis, sofern sie nicht nach dem Bundesjagdgesetz in der jeweiligen Fassung verboten ist.

(6) Ein Jäger darf Jagdwaffen zur befugten Jagdausübung einschließlich des Ein- und Anschießens im Revier, zur Ausbildung von Jagdhunden im Revier, zum Jagdschutz oder zum Forstschutz ohne Erlaubnis führen und mit ihnen schießen; er darf auch im Zusammenhang mit diesen Tätigkeiten die Jagdwaffen nicht schussbereit ohne Erlaubnis führen. Der befugten Jagdausübung gleichgestellt ist der Abschuss von Tieren, die dem Naturschutzrecht unterliegen, wenn die naturschutzrechtliche Ausnahme oder Befreiung die Tötung durch einen Jagdscheininhaber vorsieht.

(7) Inhabern eines Jugendjagdscheines im Sinne von § 16 des Bundesjagdgesetzes wird eine Erlaubnis zum Erwerb und Besitz von Schusswaffen und der dafür bestimmten Munition nicht erteilt. Sie dürfen Schusswaffen und die dafür bestimmte Munition nur für die Dauer der Ausübung der Jagd oder des Trainings im jagdlichen Schießen einschließlich jagdlicher Schießwettkämpfe ohne Erlaubnis erwerben, besitzen, die Schusswaffen führen und damit schießen; sie dürfen auch im Zusammenhang mit diesen Tätigkeiten die Jagdwaffen nicht schussbereit ohne Erlaubnis führen.

(8) Personen in der Ausbildung zum Jäger dürfen nicht schussbereite Jagdwaffen in der Ausbildung ohne Erlaubnis unter Aufsicht eines Ausbilders erwerben, besitzen und führen, wenn sie das 14. Lebensjahr vollendet haben und der Sorgeberechtigte und der Ausbildungsleiter ihr Einverständnis in einer schriftlichen oder elektronischen Berechtigungsbescheinigung erklärt haben. Die Person hat in der Ausbildung die Berechtigungsbescheinigung mit sich zu führen.

(9) Auf Schalldämpfer finden die Absätze 1 bis 4 und 6 bis 8 entsprechende Anwendung. Die Schalldämpfer gemäß Satz 1 dürfen ausschließlich mit für die Jagd zugelassenen Langwaffen für Munition mit Zentralfeuerzündung im Rahmen der Jagd und des jagdlichen Übungsschießens verwendet werden.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 12 Ausnahmen von den Erlaubnispflichten

(1) Einer Erlaubnis zum Erwerb und Besitz einer Waffe bedarf nicht, wer diese

1.

als Inhaber einer Waffenbesitzkarte von einem Berechtigten

a): lediglich vorübergehend, höchstens aber für einen Monat für einen von seinem Bedürfnis umfassten Zweck oder im Zusammenhang damit, oder
b): vorübergehend zum Zweck der sicheren Verwahrung oder der Beförderung

erwirbt;

2.

vorübergehend von einem Berechtigten zur gewerbsmäßigen Beförderung, zur gewerbsmäßigen Lagerung oder zur gewerbsmäßigen Ausführung von Verschönerungen oder ähnlicher Arbeiten an der Waffe erwirbt;

3.

von einem oder für einen Berechtigten erwirbt, wenn und solange er

a): auf Grund eines Arbeits- oder Ausbildungsverhältnisses,
b): als Beauftragter oder Mitglied einer jagdlichen oder schießsportlichen Vereinigung, einer anderen sportlichen Vereinigung zur Abgabe von Startschüssen oder einer zur Brauchtumspflege Waffen tragenden Vereinigung,
c): als Beauftragter einer in § 55 Abs. 1 Satz 1 bezeichneten Stelle,
d): als Charterer von seegehenden Schiffen zur Abgabe von Seenotsignalen

den Besitz über die Waffe nur nach den Weisungen des Berechtigten ausüben darf;

4.

von einem anderen,

a): dem er die Waffe vorübergehend überlassen hat, ohne dass es hierfür der Eintragung in die Erlaubnisurkunde bedurfte, oder
b): nach dem Abhandenkommen

wieder erwirbt;

5.

auf einer Schießstätte (§ 27) lediglich vorübergehend zum Schießen auf dieser Schießstätte erwirbt;

6.

auf einer Reise in den oder durch den Geltungsbereich des Gesetzes nach § 32 berechtigt mitnimmt.

(2) Einer Erlaubnis zum Erwerb und Besitz von Munition bedarf nicht, wer diese

1.: unter den Voraussetzungen des Absatzes 1 Nr. 1 bis 4 erwirbt;
2.: unter den Voraussetzungen des Absatzes 1 Nr. 5 zum sofortigen Verbrauch lediglich auf dieser Schießstätte (§ 27) erwirbt;
3.: auf einer Reise in den oder durch den Geltungsbereich des Gesetzes nach § 32 berechtigt mitnimmt.

(3) Einer Erlaubnis zum Führen von Waffen bedarf nicht, wer

1.: diese mit Zustimmung eines anderen in dessen Wohnung, Geschäftsräumen oder befriedetem Besitztum oder dessen Schießstätte zu einem von seinem Bedürfnis umfassten Zweck oder im Zusammenhang damit führt;
2.: diese nicht schussbereit und nicht zugriffsbereit von einem Ort zu einem anderen Ort befördert, sofern der Transport der Waffe zu einem von seinem Bedürfnis umfassten Zweck oder im Zusammenhang damit erfolgt;
3.: eine Langwaffe nicht schussbereit den Regeln entsprechend als Teilnehmer an genehmigten Sportwettkämpfen auf festgelegten Wegstrecken führt;
4.: eine Signalwaffe beim Bergsteigen, als verantwortlicher Führer eines Wasserfahrzeugs auf diesem Fahrzeug oder bei Not- und Rettungsübungen führt;
5.: eine Schreckschuss- oder eine Signalwaffe zur Abgabe von Start- oder Beendigungszeichen bei Sportveranstaltungen führt, wenn optische oder akustische Signalgebung erforderlich ist;
6.: in Fällen der vorübergehenden Aufbewahrung von Waffen außerhalb der Wohnung diesen ein wesentliches Teil entnimmt und mit sich führt; mehrere mitgeführte wesentliche Teile dürfen nicht zu einer schussfähigen Waffe zusammengefügt werden können.

(4) Einer Erlaubnis zum Schießen mit einer Schusswaffe bedarf nicht, wer auf einer Schießstätte (§ 27) schießt. Das Schießen außerhalb von Schießstätten ist darüber hinaus ohne Schießerlaubnis nur zulässig

1.

durch den Inhaber des Hausrechts oder mit dessen Zustimmung im befriedeten Besitztum

a): mit Schusswaffen, deren Geschossen eine Bewegungsenergie von nicht mehr als 7,5 Joule (J) erteilt wird oder deren Bauart nach § 7 des Beschussgesetzes zugelassen ist, sofern die Geschosse das Besitztum nicht verlassen können,
b): mit Schusswaffen, aus denen nur Kartuschenmunition verschossen werden kann,

2.

durch Personen, die den Regeln entsprechend als Teilnehmer an genehmigten Sportwettkämpfen nach Absatz 3 Nr. 3 mit einer Langwaffe an Schießständen schießen,

3.

mit Schusswaffen, aus denen nur Kartuschenmunition verschossen werden kann,

a)

durch Mitwirkende an Theateraufführungen und diesen gleich zu achtenden Vorführungen,

b): zum Vertreiben von Vögeln in landwirtschaftlichen Betrieben,

4.

mit Signalwaffen bei Not- und Rettungsübungen,

5.

mit Schreckschuss- oder mit Signalwaffen zur Abgabe von Start- oder Beendigungszeichen im Auftrag der Veranstalter bei Sportveranstaltungen, wenn optische oder akustische Signalgebung erforderlich ist.

(5) Die zuständige Behörde kann im Einzelfall weitere Ausnahmen von den Erlaubnispflichten zulassen, wenn besondere Gründe vorliegen und Belange der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nicht entgegenstehen.

Verwaltungsgericht Karlsruhe Beschluss, 14. Okt. 2014 - 4 K 2472/14

Tenor

1. Der Antrag wird abgelehnt.

2. Der Antragsteller trägt die Kosten des Verfahrens.

3. Der Streitwert für das Verfahren wird auf 7.625,-- EUR festgesetzt.

Gründe

Der Antragsteller begehrt vorläufigen Rechtsschutz gegen einen Widerruf von waffenrechtlichen Erlaubnissen.

Der Antragsteller war Inhaber waffenrechtlicher Erlaubnisse in Form der Waffenbesitzkarte Nr. ... sowie der Waffenbesitzkarte Nr. ..., die ihm unter dem 29.07.2010 und unter dem 25.08.2011 vom Landratsamt Karlsruhe mit dem Bedürfnisgrund „Jäger“ erteilt wurden. In den beiden Waffenbesitzkarten sind insgesamt 8 Langwaffen und 1 Kurzwaffe eingetragen.

Am 09.04.2014 - gegen Mitternacht - wurde der Antragsteller im Stadtgebiet von Karlsruhe nach telefonischer Meldung eines Passanten von der Polizei in seinem Pkw schlafend angetroffen, wobei auf dem Beifahrersitz eine nicht geladene Langwaffe sowie Munition (offen) lagen. Bei dem Versuch der Polizeibeamten, die Seitenscheiben der Beifahrerseite, auf deren Sitz die Langwaffe nebst Munition lag, einzuschlagen, erwachte der Antragsteller und öffnete auf Anweisung sein Fahrzeug. Die Waffe wurde anschließend sichergestellt.

Im Hinblick auf diesen Vorfall widerrief das Landratsamt Karlsruhe mit Verfügung vom 18.06.2014 die waffenrechtlichen Erlaubnisse des Antragstellers in Form der genannten Waffenbesitzkarten (Nr. 1). Das Landratsamt gab dem Antragsteller ferner auf, innerhalb eines Monats nach Zustellung des Bescheids die unter Nr. 1 genannten waffenrechtlichen Erlaubnisse zu überstellen (Nr. 2 der Verfügung). Schließlich wurde der Antragsteller verpflichtet, seine Waffen sowie die sich in seinem Besitz befindliche Munition innerhalb von einem Monat nach Zustellung des Bescheids einem Berechtigten zu überlassen oder dauerhaft unbrauchbar zu machen (Nr. 3 der Verfügung).

Zur Begründung führte das Landratsamt im Kern aus, der Antragsteller habe nach seiner Jagdtätigkeit bewusst in seinem Fahrzeug übernachtet und dabei auf dem Beifahrersitz in der Öffentlichkeit für Jedermann sichtbar ganz offen seine Repetierbüchse - zwar ungeladen, jedoch zusammen mit der dazugehörigen Munition - abgelegt. Diese zu Tage getretene Leichtfertigkeit im Umgang mit einer erlaubnispflichtigen Schusswaffe sowie Munition sei so gravierend, dass der Widerruf der waffenrechtlichen Erlaubnisse gerechtfertigt sei. Der Antragsteller habe die ihm als Waffenbesitzer obliegenden besonders ernst zu nehmenden Pflichten vernachlässigt. Die spezifischen Eigenheiten der Waffen und insbesondere die Gefährlichkeit von Schusswaffen verlangten es, dass mit ihnen vorsichtig und sachgemäß umgegangen werde und diese Gegenstände sorgfältig verwahrt würden. Daran habe es der Antragsteller fehlen lassen.

Den Widerspruch des Antragstellers vom 23.06.2014 gegen die Verfügung des Landratsamts Karlsruhe vom 18.06.2014 wies das Regierungspräsidium Karlsruhe mit Widerspruchsbescheid vom 29.07.2014 als unbegründet zurück. Ergänzend führte das Regierungspräsidium unter anderem Folgendes aus: Nach § 45 Abs. 2 S. 1 WaffG sei eine Erlaubnis nach dem Waffengesetz zu widerrufen, wenn nachträglich Tatsachen einträten, die zur Versagung der Erlaubnis hätten führen müssen. Gemäß § 4 Abs. 1 Nr. 2 WaffG sei die erforderliche Zuverlässigkeit nach § 5 WaffG eine der Voraussetzungen für die Erteilung einer waffenrechtlichen Erlaubnis. Gemäß § 5 Abs. 1 Nr. 2 b WaffG besäßen Personen die erforderliche Zuverlässigkeit nicht, bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigten, dass sie mit Waffen oder Munition nicht vorsichtig oder sachgemäß umgehen oder diese Gegenstände nicht sorgfältig verwahren würden.

Die Anforderungen an die Aufbewahrung von Waffen oder Munition ergäben sich unter anderem aus § 36 Abs. 1 WaffG, wonach der Besitzer die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen habe, um zu verhindern, dass Waffen oder Munition abhandenkämen oder Dritte sie unbefugt an sich nähmen. Schon ein einmaliger Verstoß gegen die in § 36 Abs. 1 und Abs. 2 WaffG normierten Aufbewahrungspflichten könne die Feststellung der waffenrechtlichen Unzuverlässigkeit rechtfertigen. Bei der auf Grundlage der festgestellten Tatsachen zu erstellenden Prognose sei der allgemeine Zweck des Gesetzes zu berücksichtigen, beim Umgang mit Waffen und Munition die Belange der öffentlichen Sicherheit und Ordnung zu wahren, nämlich zum Schutz der Allgemeinheit, diese vor den schweren Folgen eines nicht ordnungsgemäßen Umgangs mit Waffen zu bewahren. Die erforderliche Prognose habe sich danach am Zweck des Gesetzes zu orientieren, die Risiken, die mit jedem Waffenbesitz verbunden seien, nur bei solchen Personen hinzunehmen, die nach ihrem Verhalten Vertrauen darin verdienten, dass sie mit Waffen und Munition jederzeit und in jeder Hinsicht ordnungsgemäß umgehen würden. In Anbetracht des gefahrvorbeugenden Charakters der Regelung und erheblichen Gefahren, die von Waffen und Munition ausgingen, sei für die zu stellende Prognose nach § 5 Abs. 1 Nr. 2 WaffG keine an Sicherheit grenzende Wahrscheinlichkeit erforderlich. Ausreichend sei vielmehr eine auf der Lebenserfahrung beruhende Einschätzung, wobei ein Restrisiko nicht hingenommen werden müsse. Es genüge, dass bei verständiger Würdigung aller Umstände eine gewisse Wahrscheinlichkeit für einen nicht ordnungsgemäßen Umgang mit Waffen und Munition bestehe.

Daran gemessen rechtfertige das beachtliche Fehlverhalten des Antragstellers die Prognose der waffenrechtlichen Unzuverlässigkeit. Der Umstand, dass der Antragsteller am 09.04.2014 schlafend in seinem Fahrzeug angetroffen worden sei und seine Langwaffe für jeden sichtbar auf dem Beifahrersitz gelegen habe, lasse auf eine grundsätzliche Nachlässigkeit bei der Aufbewahrung der Schusswaffen schließen. Der Antragsteller habe durch sein Schlafen die Möglichkeit eines unkontrollierten Zugriffs Dritter - wenn auch nur durch Gewalt (einschlagen der Fensterscheibe) - auf die Schusswaffe in seinem Pkw geschaffen. Der Widerspruchsbescheid wurde dem Antragsteller am 04.08.2014 zugestellt.

Im Juli 2014 überstellte der Antragsteller entsprechend Nr. 2 der Verfügung vom 18.06.2014 dem Landratsamt Karlsruhe die genannten Waffenbesitzkarten und überließ entsprechend Nr. 3 dieser Verfügung die sich in seinem Besitz befindlichen Waffen nebst Munition berechtigten Dritten.

Am 26.08.2014 bzw. am 28.08.2014 hat der Antragsteller Klage erhoben und um vorläufigen Rechtsschutz nachgesucht.

Der Antragsteller beantragt bei sinnorientierter Auslegung seines Begehrens,

die aufschiebende Wirkung seiner Klage vom 26.08.2014 (4 K ...) gegen Nr. 1 der Verfügung des Landratsamt Karlsruhe vom 18.06.2014 anzuordnen.

Zur Begründung führt er aus: Er habe sich am 09.04.2014 auf dem Heimweg von der Jagd befunden. Nach § 13 Abs. 6 WaffG dürfe ein Jäger Jagdwaffen zur befugten Jagdausübung und auch im Zusammenhang mit der Jagdausübung ohne Erlaubnis führen. Eine Erlaubnis zum Führen der zur Jagd benötigten Waffen auf dem direkten Hin- und Rückweg zur und von der Jagd bedürfe es danach nicht. Dies umfasse auch einhergehende Erledigungen und Besorgungen wie etwa „Abstecher“ zur Bank oder Post.

Entgegen der Auffassung des Antragsgegners habe er in seinem Fahrzeug nicht übernachten wollen. Er habe sich am 09.04.2014 auf dem Heimweg von der Jagd befunden und seinen Pkw mit der zugriffs- aber nicht schussbereiten Waffe verschlossen, als er gemerkt habe, dass er nach der Mahlzeit sehr müde geworden sei. Den Pkw habe er gerade deshalb von innen verschlossen, um unberechtigten Personen den Zugriff auf die Langwaffe unmöglich zu machen. Selbst die Polizei habe es nicht geschafft, sich den Besitz an der Waffe zu verschaffen, ohne ihn aufzuwecken, ohne mit dem Einsatz von Schusswaffen zu drohen und ohne massive körperliche Gewalt anzuwenden. Es sei also gerade nicht so, dass er durch sein Schlafen die Möglichkeit eines unkontrollierten Zugriffs Dritter geschaffen hätte. Selbst bei einem Einschlagen der Fensterscheibe hätte die Langwaffe durch ein kleines, frisch eingeschlagenes Fenster von einem Unberechtigten nicht derart schnell entwendet werden können, dass er dies nicht hätte verhindern können. Die Langwaffe sei somit jederzeit unter seiner Aufsicht und für Dritte unzugänglich aufbewahrt worden. Er habe damit weder missbräuchlich noch leichtfertig, sondern im Rahmen der Vorschrift des § 13 Abs. 6 WaffG gehandelt. Damit könne ihm ein Verstoß gegen die Aufbewahrungsvorschriften des § 36 WaffG ebenfalls nicht unterstellt werden.

Der Antragsgegner beantragt,

den Antrag abzulehnen.

Er ist der Ansicht: Der Antragsteller könne sich nicht mehr auf die in § 13 Abs. 6 WaffG vorgesehene Privilegierung in Bezug auf das Mitführen zugriffsbereiter Jagdwaffen berufen. Denn er habe sein Kraftfahrzeug nicht nur kurzfristig angehalten, sondern dies im öffentlichen Verkehrsraum abgestellt, sodass der Vorgang der direkten Heimfahrt nicht mehr zugerechnet werden könne. Im Kern habe der Antragsteller seine Waffe und Munition nicht mehr geführt, sondern für den Zeitraum des Parkens seines Fahrzeugs im öffentlichen Verkehrsraum verwahrt. In einem solchen Fall bestehe für den Waffenbesitzer die Pflicht zu einer den Umständen des Einzelfalls angepassten sicheren Aufbewahrung, bei der die Waffe nicht „aus den Augen“ gelassen werde (aktiver Entwendungs- oder Missbrauchsschutz). Es bestehe auch die Möglichkeit durch passiven Schutz (z. B. durch die Aufbewahrung der Schusswaffe in einem der Sicht Dritter zu entziehenden Transportbehältnis, etwa im verschlossenen Kofferraum des Fahrzeugs) sicherzustellen, dass Waffe und Munition nicht in unbefugte Hände gelangten. Daran habe es der Antragsteller fehlen lassen. Ohne Erfolg berufe sich der Antragsteller in diesem Zusammenhang darauf, dass es selbst der Polizei nicht gelungen sei, sich den Besitz an der Waffe zu verschaffen, ohne ihn aufzuwecken. Es sei ja gerade das Ziel der Polizei gewesen, den fest schlafenden Antragsteller aus dem Schlaf aufzuwecken. Im Übrigen sei es durchaus möglich, lautlos und sehr schnell die Tür eines abgeschlossenen Fahrzeugs zu öffnen und damit an die Waffe und Munition zu gelangen.

II.

Der Antrag des Antragstellers, die aufschiebende Wirkung der Klage vom 26.08.2014 - 4 K ... - gegen Nr. 1 der Verfügung des Landratsamts Karlsruhe vom 18.06.2014 anzuordnen, ist gemäß § 80 Abs. 5 S. 1 1. Alternative VwGO statthaft. Der hier zu beurteilende Widerruf der waffenrechtlichen Erlaubnis ist gemäß §§ 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 VwGO, 45 Abs. 5 WaffG kraft Gesetzes sofort vollziehbar. Der Antrag ist auch ansonsten zulässig.

Der Antrag nach § 80 Abs. 5 S. 1 VwGO hat jedoch in der Sache keinen Erfolg.

Bei Rechtsstreitigkeiten um die Anordnung oder Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung von Rechtsbehelfen gegen sofort vollziehbare Verwaltungsakte kommt es nach ständiger Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte auf eine Interessenabwägung zwischen dem Interesse am Sofortvollzug und dem entgegenstehenden Interesse an der Anordnung bzw. Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung an; in diesem Zusammenhang ist in erster Linie die Frage der Erfolgsaussicht des Rechtsbehelfs oder Rechtsmittels von Bedeutung. Je erfolgreicher der Rechtsbehelf oder das Rechtsmittel erscheint, desto eher wird das Interesse an der Anordnung bzw. Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung überwiegen, während umgekehrt bei offensichtlicher Rechtmäßigkeit des angegriffenen Bescheids das öffentliche Interesse an einem sofortigen Vollzug verstärkt und ggf. auch geschaffen werden kann.

In Anwendung dieser Grundsätze erweist sich bei der im Verfahren auf Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes allein möglichen summarischen Prüfung der Sach- und Rechtslage die streitgegenständliche Verfügung des Landratsamts Karlsruhe vom 18.06.2014 als rechtmäßig, weshalb dem öffentlichen Interesse an ihrer sofortigen Durchsetzung Vorrang einzuräumen ist gegenüber dem privaten Interesse des Antragstellers, vorläufig von Vollzugsmaßnahmen verschont zu bleiben.

Der Widerruf der Waffenbesitzkarten findet seine Rechtsgrundlage in § 45 Abs. 2 S. 1 WaffG. Danach ist eine waffenrechtliche Erlaubnis zu widerrufen, wenn nachträglich Tatsachen eintreten, die zur Versagung einer Erlaubnis hätten führen müssen. Nach § 4 Abs. 1 Nr. 2 WaffG setzt die Erteilung einer waffenrechtlichen Erlaubnis unter anderem voraus, dass der jeweilige Antragsteller die erforderliche Zuverlässigkeit besitzt. Der Wegfall der nötigen Zuverlässigkeit führt also zwingend und ohne Ermessensspielraum der Behörde zum Widerruf der Waffenbesitzkarte.

§ 5 Abs. 1 Nr. 2 Buchst. b WaffG bestimmt ferner, dass Personen die erforderliche Zuverlässigkeit nicht besitzen, bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie mit Waffen oder Munition nicht vorsichtig oder sachgemäß umgehen oder diese Gegenstände nicht sorgfältig verwahren werden. Im Fall des Antragstellers liegen im maßgeblichen Zeitpunkt des Erlasses der Widerrufsentscheidung Tatsachen vor, die die Annahme rechtfertigen, dass er Waffen und Munition nicht sorgfältig verwahren wird.

Die Anforderungen an die sorgfältige Aufbewahrung von Waffen und Munition sind in § 36 Abs. 1, Abs. 5 WaffG i. V. m. § 13 AWaffV geregelt. Nach § 36 Abs. 1 S. 1 WaffG hat derjenige, der Waffen oder Munition besitzt, die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenständige abhandenkommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen. Nach § 36 Abs. 1 S. 2 WaffG dürfen Schusswaffen nur getrennt von Munition aufbewahrt werden, sofern nicht die Aufbewahrung in einem Sicherheitsbehältnis erfolgt, das die dort im Einzelnen bestimmten Voraussetzungen erfüllt. Für Inhaber eines gültigen Jagdscheins i. S. von § 15 Abs. 1 S. 1 des Bundesjagdgesetzes (= Jäger) - beim Antragsteller handelt es sich um einen Jäger - gelten darüber hinaus Vorschriften, die auf die besondere Situation dieser Personengruppe zugeschnitten sind. Danach darf ein Jäger Jagdwaffen zur befugten Jagdausübung einschließlich des Ein- und Anschießens im Revier, zur Ausbildung von Jagdhunden im Revier, zum Jagdschutz oder zum Forstschutz ohne Erlaubnis führen und mit ihnen schießen; er darf auch im Zusammenhang mit diesen Tätigkeiten die Jagdwaffen nicht schussbereit ohne Erlaubnis führen (§ 13 Abs. 1 S. 1 WaffG). Auch für die Aufbewahrung von Waffen im Zusammenhang mit der Jagdausübung gelten Besonderheiten. In diesem Zusammenhang sieht § 13 Abs. 11 AWaffV vor, dass bei der vorübergehenden Aufbewahrung von Waffen oder Munition außerhalb der Wohnung - insbesondere im Zusammenhang mit der Jagd oder dem sportlichen Schießen - der Verpflichtete die Waffen oder Munition unter angemessener Aufsicht aufzubewahren oder durch sonstige erforderliche Vorkehrungen gegen Abhandenkommen oder unbefugte Ansichnahme zu sichern hat.

Unter Berücksichtigung des Umstands, dass sich der Antragsteller in der Nachtzeit schlafend in seinem Kraftfahrzeug befunden hat, genügt die Ablage einer erlaubnispflichtigen Schusswaffe nebst Munition (offen) auf dem Beifahrersitz den dargestellten waffenrechtlichen Anforderungen an eine sichere Aufbewahrung nicht.

a) Laut dem Bericht des Polizeipräsidiums Karlsruhe vom 10.04.2014 hat der Antragsteller im Rahmen der Sicherstellung der Waffe und der Munition in der Nacht des 09.04.2014 - unmittelbar nachdem er von den Polizeibeamten aus dem Schlaf gerissen wurde - sinngemäß angegeben, er sei auf der Jagd gewesen, habe bei seiner Freundin in Karlsruhe nächtigen wollen, was diese ihm aufgrund eines Streits verwehrt habe, und deshalb habe er sich entschlossen, in seinem Pkw zu nächtigen. Für den Wahrheitsgehalt dieser Aussage spricht der Umstand, dass sie seitens des Antragstellers spontan erfolgt ist und ihm keine Zeit zur Verfügung gestanden hat, seine „Geschichte“ an prozesstaktischen Erwägungen auszurichten. Dass die Aussage des Antragstellers in der Nacht des 09.04.2014 entsprechend dem dargestellten Bericht des Polizeipräsidiums erfolgt ist, haben die vor Ort anwesenden Polizeibeamten nochmals mit E-Mail vom 30.05.2014 an das Landratsamt Karlsruhe bestätigt. Auch die Aussage des Antragstellers in seinem Widerspruchsschreiben vom 16.07.2014, er könne sich nicht daran erinnern gegenüber den Polizeibeamten am 09.04.2014 gesagt zu haben, „dass er im Auto habe übernachten haben wollen, weil seine Freundin ihm verboten hätte, in ihrer Wohnung zu nächtigen“, ist nicht geeignet, den Kerngehalt der dargestellten Sachverhaltsdarstellung in Frage zu stellen; der Antragsteller bestreitet sein Aussageverhalten jedenfalls nicht ausdrücklich.

Auf Grundlage dieser ersten Version des Antragstellers dürfte ohne Weiteres ein Verstoß gegen § 36 Abs. 1 S. 2 WaffG zu bejahen sein, da er Schusswaffen und Munition weder getrennt aufbewahrt hat noch die Aufbewahrung in einem Sicherheitsbehältnis entsprechend der gesetzlichen Vorgaben erfolgt ist. Die Privilegierung des § 13 Abs. 6 WaffG, wonach ein Jäger auch noch im Zusammenhang mit der befugten Jagdausübung die Jagdwaffen zugriffsbereit führen darf, ist ebenfalls nicht einschlägig. Denn sie setzt voraus, dass sich der Jäger noch auf dem direkten Hin- oder Rückweg zur oder von der Jagd befunden hat (vgl. etwa VG des Saarlandes, Urt. v. 16.12.2010 - 1 K 225/10 - juris). Der Antragsteller wollte - nach dieser Version - die Nacht in seinem Kraftfahrzeug verbringen und hat dementsprechend sein Fahrzeug über geraume Zeit im öffentlichen Verkehrsraum abgestellt; dementsprechend hat er sich nicht mehr auf dem direkten Heimweg von der Jagd befunden.

Auch die Vorschrift des § 13 Abs. 11 AWaffV rechtfertigt das Verhalten des Antragstellers nicht. Die - als Ausnahmevorschrift - eng auszulegende Vorschrift will diejenigen Fälle erfassen, bei denen die Einhaltung der grundsätzlich bestehenden waffenrechtlichen Anforderungen an die Aufbewahrung von Waffen und Munition in der Wohnung ausnahmsweise deshalb vorübergehend nicht möglich ist, weil eine solche aus Gründen scheitert, die im direkten Zusammenhang mit einer Ausübung des waffenrechtlichen Bedürfnisses des Betroffenen stehen. Exemplarisch wird hier der Zusammenhang mit der Jagd oder dem sportlichen Schießen angeführt. Damit wird deutlich, dass von der Ausnahmevorschrift nur der Fall erfasst werden soll, bei dem der Waffenbesitzer die Waffen und die Munition „anlässlich“ der Ausübung etwa des Schießsports oder der Jagd von dem sicheren Aufbewahrungsort in der Wohnung in eine weniger sichere Aufbewahrungssituation verbringt. Insoweit muss ein unmittelbarer - auch zeitlicher - Zusammenhang zwischen dem Wechsel der Aufbewahrungssituation und der Ausübung etwa der Jagd bestehen (vgl. dazu VG Düsseldorf, Urt. v. 10.05.2013 - 22 K 7560/11 - juris).

Ein derartiger unmittelbarer zeitlicher Zusammenhang in diesem Sinne kann vorliegend nicht angenommen werden. Denn der Antragsteller hat nicht etwa die Heimfahrt von der Jagd kurzfristig unterbrochen (etwa zur Einnahme eines Abendessens, zum Tanken etc.), sondern beabsichtigte - nach dieser ersten Version - die ganze Nacht im Kraftfahrzeug zu verbringen und erst danach Waffe und Munition wieder in den häuslichen Bereich zu verbringen. Diese Konstellation soll aber von der Vorschrift des § 13 Abs. 11 AWaffV nicht erfasst werden. Denn auf Grundlage dieser Sachverhaltsschilderung des Antragstellers ist kein rechtfertigender Grund ersichtlich, Waffe und Munition über geraume Zeit vorübergehend außerhalb der Wohnung aufzubewahren. Der Antragsteller wohnt in ... und folglich nur wenige Autominuten von der Stelle entfernt, wo er schlafend in seinem Kraftfahrzeug vorgefunden wurde. Auch der Vortrag, seine Freundin habe ihm die Übernachtung bei ihr zu Hause wegen eines Streits verwehrt, kann nicht als ausreichende Erklärung dafür angesehen werden, Waffe und Munition über die Nacht und damit über geraume Zeit außerhalb der Wohnung aufzubewahren. Nach Sinn und Zweck der Vorschrift soll - wie dargelegt - die weniger sichere Aufbewahrungsart nur dann zugelassen werden, wenn hierfür ein jagdrechtliches Bedürfnis besteht. Ein solcher Zusammenhang mit der vom Antragsteller behaupteten vorhergehenden Jagdausübung ist hier jedoch nicht mehr ersichtlich.

Selbst wenn man zu Gunsten des Antragstellers die Aufbewahrung von Waffe und Munition im Kraftfahrzeug noch seiner vorhergehenden Jagdausübung zurechnet und daraus folgend § 13 Abs. 11 AWaffV für grundsätzlich anwendbar hält, hat er jedenfalls die im weiteren von der Vorschrift vorausgesetzten erforderlichen Vorkehrungen im Sinne einer sicheren Verwahrung nicht vorgenommen. In den Fällen des § 13 Abs. 11 AWaffV hat eine Verwahrung unter angemessener Aufsicht stattzufinden. Vom Waffenbesitzer wird danach eine den Umständen des Einzelfalls angepasste sichere Aufbewahrung, die die Waffen nicht „aus den Augen“ lässt, verlangt (aktiver Entwendungs- oder Missbrauchsschutz). Darüber hinaus sind auch passive Schutzmaßnahmen zulässig, z. B. durch die Aufbewahrung der Schusswaffe in einem der Sicht Dritter entzogenen Transportbehältnis (z. B. im verschlossenen Kofferraum des Fahrzeugs) oder durch die Entfernung eines wesentlichen Teils und/oder die Anbringung einer Abzugsverriegelung (vgl. dazu Steindorf/Heinrich/Papsthart, Waffenrecht, 9. Aufl., § 13 AWaffV, Rdnr. 13).

Diesen Anforderungen an eine sichere Verwahrung wird das Verhalten des Antragstellers nicht gerecht. Da er auf Grundlage seiner eigenen Angaben nicht nur „kurzfristig eingenickt“, sondern fest eingeschlafen war, kann von einer angemessenen Aufsicht nicht mehr gesprochen werden; er konnte in seiner Schlafphase Waffe und Munition nicht im Auge behalten. Entgegen der Auffassung des Antragstellers genügte es auch nicht, dass er sein Kraftfahrzeug von innen verschloss. Wie aus dem in der Verwaltungsakte des Antragsgegners befindlichen Lichtbild ersichtlich ist, hatte der Antragsteller auf dem Beifahrersitz seines Fahrzeugs für Jedermann sichtbar ganz offen seine Repetierbüchse nebst dazugehöriger Munition abgelegt. Waffe und Munition lagen mit andere Worten auf dem „Präsentierteller“. Durch dieses Verhalten hatte der Antragsteller die Gefahr geschaffen, dass unbefugte Dritte den Versuch unternehmen, sich deren Besitz zu verschaffen. Einerseits bestand danach die Gefahr, dass ein Dritter das Fenster auf der Beifahrerseite einschlägt und sich Waffe und Munition greift. Bei lebensnaher Betrachtung kann ausgeschlossen werden, dass in einem solchen Fall der Antragsteller in der Aufwachphase in der Lage gewesen wäre, dies zu verhindern. Darüber hinaus bestand - so zu Recht der Antragsgegner - die (entfernte) Gefahr, dass unbekannte Dritte selbst das verschlossene Fahrzeug des Klägers innerhalb kurzer Zeit aufbrechen und auf diese Weise in den Besitz der Waffe gelangen. Angesichts des Gefahrenpotenzials von Repetierbüchse und daneben liegender Munition kann eine den Umständen des Einzelfalls angepasste sichere Aufbewahrung auch nicht mit der Begründung angenommen werden, das Einschlagen des Fensters bzw. der Aufbruch des Kraftfahrzeugs seien eher unwahrscheinlich gewesen. In diesem Zusammenhang ist insbesondere zu berücksichtigen, dass der Antragsteller nicht ansatzweise eine plausible Erklärung dafür abgegeben hat, warum sich die Langwaffe nebst Munition überhaupt im Fahrzeuginneren und nicht im verschlossenen Kofferraum befunden hat. Wenn sich ein Waffenbesitzer in seinem Kraftfahrzeug zum Schlafen legt - sei es nur für kurze Zeit oder auch für eine längere Nachtruhe - erfordert eine sichere Aufbewahrung i. S. von § 13 Abs. 11 AWaffV zumindest, dass Schusswaffe und Munition in einem der Sicht Dritter entzogenen Transportbehältnis (z. B. im Kofferraum des Fahrzeugs) verwahrt werden.

b) Auch der erstmals im Verwaltungsverfahren unter dem 26.05.2014 erfolgte Vortrag des Antragstellers, er habe sich am 09.04.2014 auf dem Heimweg von der Jagd zur Wohnung seiner Freundin (in der ein entsprechender Waffentresor zur Verfügung stehe) befunden, habe bei der in der Nähe des Vorfallorts gelegenen Burger-King-Filiale angehalten, seine Mahlzeit auf dem Seitenstreifen der Straße verspeist, sei dann plötzlich sehr müde geworden und habe deshalb sein Kraftfahrzeug von innen verschlossen und sei kurzzeitig eingeschlafen, rechtfertigt keine abweichende Einschätzung. Nach dieser zweiten - nachgeschobenen - Version ist das Verhalten des Antragstellers ebenfalls nicht von § 13 Abs. 6 WaffG gedeckt. Auch nach dieser Version hat der Antragsteller sein Fahrzeug im öffentlichen Verkehrsraum abgestellt und sich jedenfalls für einen gewissen Zeitraum eine Schlafphase „gegönnt“. Das Abstellen seines Fahrzeugs kann damit nicht mehr der direkten Heimfahrt zugerechnet werden und dieser Zeitraum war damit auch nicht mehr von der in § 13 Abs. 6 WaffG vorgesehenen Privilegierung in Bezug auf das Mitführen zugriffsbereiter Waffen erfasst. Nach Sinn und Zweck der Vorschrift kann das Mitführen zugriffsbereiter Waffen nur dann zugelassen werden, wenn der betreffende Waffenbesitzer bei Bewusstsein ist und seine Waffe im Auge behalten kann. Kann der Waffenbesitzer hingegen - etwa in einer Schlafphase - Waffe und Munition nicht mehr aktiv kontrollieren, dann muss eine sichere Aufbewahrung erfolgen, die den Anforderungen des § 13 Abs. 11 AWaffV genügt. Im Kern hat der Antragsteller auch nach seiner zweiten Version während der Schlafphase seine Waffe nicht mehr i. S. von § 13 Abs. 6 WaffG „geführt“, sondern für den Zeitraum des Parkens seines Fahrzeugs im öffentlichen Verkehrsraum verwahrt (so auch Verwaltungsgericht des Saarlandes, Urt. v. 16.12.2010, aaO für den Fall, in dem ein Jäger unter erheblicher alkoholischer Beeinflussung sein Fahrzeug an einer öffentlichen Straße abgestellt hatte und am Steuer seines Fahrzeugs eingeschlafen war).

Der Antragsteller hat schließlich auf Grundlage seiner zweiten Sachverhaltsschilderung die von § 13 Abs. 11 AWaffV geforderten Vorkehrungen gegen ein Abhandenkommen von Waffe und Munition nicht getroffen. Selbst wenn der Antragsteller lediglich die Absicht gehabt haben sollte, seine Heimfahrt nur für einen kurzzeitigen Schlaf zu unterbrechen, genügte als passive Vorkehrung gegen eine unbefugte Waffenbenutzung allein das Abschließen seines Kraftfahrzeugs nicht. Auch in diesem Fall hätte er Waffe und Munition zumindest im verschlossenen Kofferraum des Fahrzeugs lagern müssen. Insoweit kann auf die vorhergehenden Ausführungen unter 2. a) verwiesen werden. Im Rahmen seiner zweiten Sachverhaltsschilderung im Verwaltungsverfahren hat es der Antragsteller nach wie vor an einer schlüssigen und plausiblen Erklärung dafür fehlen lassen, warum sich die Repetierbüchse nebst Munition überhaupt auf dem Beifahrersitz befunden hat. Selbst wenn es eine plausible Erklärung dafür geben sollte, dass der Antragsteller Waffe und Munition nach dem Ende der Jagdausübung ständig offen in seinem Kraftfahrzeug mitgeführt hat (also auch zu einer Zeit, als er sich die Mahlzeit bei der Burger-King-Filiale besorgt hat), wäre er jedenfalls spätestens in dem Zeitpunkt, in dem er seine Übermüdung festgestellt hat, zu einer weitergehenden Sicherung von Waffe und Munition verpflichtet gewesen.

Aufgrund des dargestellten Verstoßes gegen die Sorgfaltspflichten eines verantwortungsbewussten Waffenbesitzers ist der Antragsteller unzuverlässig im Sinne des § 5 Abs. 1 Nr. 2 Buchst. b WaffG. Unerheblich ist der Umstand, dass es sich um ein einmaliges Ereignis handelt. Schon ein einmaliger Verstoß gegen Aufbewahrungspflichten kann die Feststellung der waffenrechtlichen Unzuverlässigkeit rechtfertigen. Denn auch eine äußerst kurzfristige Nachlässigkeit im Umgang mit Schusswaffen kann genügen, um diese Gegenstände in die Hände Nichtberechtigter gelangen zu lassen (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 03.08.2011 - 1 S 1391/11 - NVwZ-RR 2011, 815). Die Gefahr wiegt besonders schwer, wenn - wie im Fall des Antragstellers - gleichzeitig die Möglichkeit des Zugriffs auf Waffen und Munition bestanden hat. Deshalb rechtfertigt auch eine nur kurzfristig ungesicherte Aufbewahrung von Waffen und Munition im Regelfall die Prognose, dass der Inhaber waffenrechtliche Erlaubnisse auch in Zukunft nicht mehr für eine sichere Verwahrung sorgen werde. Im Bereich des Waffenrechts muss nämlich kein Restrisiko hingenommen werden (vgl. etwa Bay. VGH, Beschl. v. 09.01.2008 - 21 C 07.3232 - juris). Schließlich durfte der Antragsgegner bei der Prognose, ob der Antragsteller trotz des festgestellten schwerwiegenden Verstoßes gegen waffenrechtliche Vorschriften in Zukunft für eine sichere Verwahrung sorgen werde, berücksichtigen, dass er es bis heute an einer plausiblen und nachvollziehbaren Begründung für das sorglose Lagern von Waffe und Munition im Innenraum seines Fahrzeugs hat fehlen lassen.

Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO. Die Streitwertfestsetzung ergibt sich aus den §§ 53 Abs. 2 Nr. 2, 52 Abs. 1 und Abs. 2 GKG. Die Festsetzung ergeht in Anlehnung an die Empfehlungen des Streitwertkatalogs für die Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Fassung vom 18.07.2013. Nach Nr. 50.2 des Streitwertkatalogs ist die Waffenbesitzkarte der Auffangwert sowie für jede weitere eingetragene Waffe 750,-- EUR in Ansatz zu bringen. Dementsprechend ergibt sich bei zwei Waffenbesitzkarten und sieben zusätzlichen weiteren Waffen ein Gesamtstreitwert von 15.250,-- EUR, der im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes zu halbieren ist.

Allgemeine Waffengesetz-Verordnung - AWaffV | § 13 Aufbewahrung von Waffen oder Munition

(1) Schusswaffen, deren Erwerb und Besitz erlaubnispflichtig sind, verbotene Waffen und verbotene Munition sind ungeladen und in einem Behältnis aufzubewahren, das

1.: mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019)²mit dem in Absatz 2 geregelten Widerstandsgrad und Gewicht entspricht und
2.: zum Nachweis dessen über eine Zertifizierung durch eine akkreditierte Stelle gemäß Absatz 10 verfügt.

Der in Satz 1 Nummer 1 genannten Norm gleichgestellt sind Normen eines anderen Mitgliedstaates des Übereinkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum, die das gleiche Schutzniveau aufweisen. Die zuständige Behörde kann eine andere gleichwertige Aufbewahrung der Waffen und Munition zulassen. Vergleichbar gesicherte Räume sind als gleichwertig anzusehen. Alternative Sicherungseinrichtungen, die keine Behältnisse oder Räume sind, sind zulässig, sofern sie

1.: ein den jeweiligen Anforderungen mindestens gleichwertiges Schutzniveau aufweisen und
2.: zum Nachweis dessen über eine Zertifizierung durch eine akkreditierte Stelle gemäß Absatz 10 verfügen.

(2) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat diese ungeladen und unter Beachtung der folgenden Sicherheitsvorkehrungen und zahlenmäßigen Beschränkungen aufzubewahren:

1.

mindestens in einem verschlossenen Behältnis: Waffen oder Munition, deren Erwerb von der Erlaubnispflicht freigestellt ist;

2.

mindestens in einem Stahlblechbehältnis ohne Klassifizierung mit Schwenkriegelschloss oder einer gleichwertigen Verschlussvorrichtung oder in einem gleichwertigen Behältnis: Munition, deren Erwerb nicht von der Erlaubnispflicht freigestellt ist;

3.

in einem Sicherheitsbehältnis, das mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 Widerstandsgrad 0 (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019 )³entspricht und bei dem das Gewicht des Behältnisses 200 Kilogramm unterschreitet:

a): eine unbegrenzte Anzahl von Langwaffen und insgesamt bis zu fünf nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.2.3 und 1.2.5 des Waffengesetzes verbotene Waffen und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf, und
b): zusätzlich eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4 bis 1.2.4.2 und 1.3 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): zusätzlich Munition;

4.

in einem Sicherheitsbehältnis, das mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 Widerstandsgrad 0 (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019 )⁴entspricht und bei dem das Gewicht des Behältnisses mindestens 200 Kilogramm beträgt:

a): eine unbegrenzte Anzahl von Langwaffen und bis zu zehn nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.2.3 und 1.2.5 des Waffengesetzes verbotene Waffen und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf, und
b): zusätzlich eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4 bis 1.2.4.2 und 1.3 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): zusätzlich Munition;

5.

in einem Sicherheitsbehältnis, das mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 Widerstandsgrad I (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019 )⁵entspricht:

a): eine unbegrenzte Anzahl von Lang- und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf,
b): eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): Munition.

(3) Bei der Bestimmung der Zahl der Waffen, die nach Absatz 2 in einem Sicherheitsbehältnis aufbewahrt werden dürfen, bleiben außer Betracht:

1.: wesentliche Teile von Schusswaffen und Schalldämpfer nach Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 1.3 bis 1.3.3 des Waffengesetzes,
2.: Vorrichtungen nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4.1 des Waffengesetzes, die das Ziel beleuchten oder markieren, und
3.: Nachtsichtgeräte, -vorsätze und -aufsätze sowie Nachtzielgeräte nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4.2 des Waffengesetzes.

Satz 1 Nummer 1 gilt nur, sofern die zusammen aufbewahrten wesentlichen Teile nicht zu einer schussfähigen Waffe zusammengefügt werden können.

(4) In einem nicht dauernd bewohnten Gebäude dürfen nur bis zu drei Langwaffen, zu deren Erwerb und Besitz es einer Erlaubnis bedarf, aufbewahrt werden. Die Aufbewahrung darf nur in einem mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 Widerstandsgrad I entsprechenden Sicherheitsbehältnis erfolgen. Die zuständige Behörde kann Abweichungen in Bezug auf die Art oder Anzahl der aufbewahrten Waffen oder das Sicherheitsbehältnis auf Antrag zulassen.

(5) Die zuständige Behörde kann auf Antrag bei einer Waffen- oder Munitionssammlung unter Berücksichtigung der Art und der Anzahl der Waffen oder der Munition und ihrer Gefährlichkeit für die öffentliche Sicherheit und Ordnung von den Vorgaben der Absätze 1, 2 und 4 insbesondere unter dem Gesichtspunkt der Sichtbarkeit zu Ausstellungszwecken abweichen und dabei geringere oder höhere Anforderungen an die Aufbewahrung stellen; bei Sammlungen von Waffen, deren Modell vor dem 1. Januar 1871 entwickelt worden ist, und bei Munitionssammlungen soll sie geringere Anforderungen stellen. Dem Antrag ist ein Aufbewahrungskonzept beizugeben.

(6) Die zuständige Behörde kann auf Antrag von Anforderungen an Sicherheitsbehältnisse, Waffenräume oder alternative Sicherungseinrichtungen nach den Absätzen 1 und 2 absehen, wenn ihre Einhaltung unter Berücksichtigung der Art und der Anzahl der Waffen und der Munition und ihrer Gefährlichkeit für die öffentliche Sicherheit und Ordnung eine besondere Härte darstellen würde. In diesem Fall hat sie die niedrigeren Anforderungen festzusetzen.

(7) Bestehen begründete Zweifel, dass Normen anderer EWR-Mitgliedstaaten im Schutzniveau den in den Absätzen 1 und 2 genannten Normen gleichwertig sind, kann die Behörde vom Verpflichteten die Vorlage einer Stellungnahme insbesondere des Deutschen Instituts für Normung verlangen.

(8) Die gemeinschaftliche Aufbewahrung von Waffen oder Munition durch berechtigte Personen, die in einer häuslichen Gemeinschaft leben, ist zulässig.

(9) Bei der vorübergehenden Aufbewahrung von Waffen im Sinne des Absatzes 1 Satz 1 oder des Absatzes 2 oder von Munition außerhalb der Wohnung, insbesondere im Zusammenhang mit der Jagd oder dem sportlichen Schießen, hat der Verpflichtete die Waffen oder Munition unter angemessener Aufsicht aufzubewahren oder durch sonstige erforderliche Vorkehrungen gegen Abhandenkommen oder unbefugte Ansichnahme zu sichern, wenn die Aufbewahrung gemäß den Anforderungen des Absatzes 1 und 2 nicht möglich ist.

(10) Die Konformitätsbewertung von Sicherheitsbehältnissen und Sicherungseinrichtungen nach den Absätzen 1 und 2 erfolgt durch akkreditierte Stellen. Akkreditierte Stellen sind Stellen, die

1.: Konformitätsbewertungen auf dem Gebiet der Zertifizierung von Erzeugnissen des Geldschrank- und Tresorbaus einschließlich Schlössern zum Schutz gegen Einbruchdiebstahl vornehmen und
2.: hierfür über eine Akkreditierung einer nationalen Akkreditierungsstelle nach Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 über die Vorschriften für die Akkreditierung und Marktüberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 339/93 des Rates (ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 30) in der jeweils geltenden Fassung verfügen.

Als nationale Akkreditierungsstellen gelten

1.: Stellen, die nach § 8 des Akkreditierungsstellengesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2625), das zuletzt durch Artikel 4 Absatz 79 des Gesetzes vom 18. Juli 2016 (BGBl. I S. 1666) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung beliehen oder errichtet sind, und
2.: jede andere von einem Mitgliedstaat oder einem Staat des Europäischen Wirtschaftsraums nach Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 als nationale Akkreditierungsstelle benannte Stelle.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 36 Aufbewahrung von Waffen oder Munition

(1) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenstände abhanden kommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen.

(2) (weggefallen)

1.: vom bisherigen Besitzer weitergenutzt werden sowie
2.: für die Dauer der gemeinschaftlichen Aufbewahrung auch von berechtigten Personen mitgenutzt werden, die mit dem bisherigen Besitzer nach Nummer 1 in häuslicher Gemeinschaft leben.

1.: Anforderungen an technische Sicherungssysteme zur Verhinderung einer unberechtigten Wegnahme oder Nutzung von Schusswaffen,
2.: die Nachrüstung oder der Austausch vorhandener Sicherungssysteme,
3.: die Ausstattung der Schusswaffe mit mechanischen, elektronischen oder biometrischen Sicherungssystemen

festgelegt werden.

Allgemeine Waffengesetz-Verordnung - AWaffV | § 13 Aufbewahrung von Waffen oder Munition

(1) Schusswaffen, deren Erwerb und Besitz erlaubnispflichtig sind, verbotene Waffen und verbotene Munition sind ungeladen und in einem Behältnis aufzubewahren, das

1.: mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019)²mit dem in Absatz 2 geregelten Widerstandsgrad und Gewicht entspricht und
2.: zum Nachweis dessen über eine Zertifizierung durch eine akkreditierte Stelle gemäß Absatz 10 verfügt.

1.: ein den jeweiligen Anforderungen mindestens gleichwertiges Schutzniveau aufweisen und
2.: zum Nachweis dessen über eine Zertifizierung durch eine akkreditierte Stelle gemäß Absatz 10 verfügen.

(2) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat diese ungeladen und unter Beachtung der folgenden Sicherheitsvorkehrungen und zahlenmäßigen Beschränkungen aufzubewahren:

1.

mindestens in einem verschlossenen Behältnis: Waffen oder Munition, deren Erwerb von der Erlaubnispflicht freigestellt ist;

2.

3.

a): eine unbegrenzte Anzahl von Langwaffen und insgesamt bis zu fünf nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.2.3 und 1.2.5 des Waffengesetzes verbotene Waffen und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf, und
b): zusätzlich eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4 bis 1.2.4.2 und 1.3 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): zusätzlich Munition;

4.

a): eine unbegrenzte Anzahl von Langwaffen und bis zu zehn nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.2.3 und 1.2.5 des Waffengesetzes verbotene Waffen und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf, und
b): zusätzlich eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4 bis 1.2.4.2 und 1.3 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): zusätzlich Munition;

5.

in einem Sicherheitsbehältnis, das mindestens der Norm DIN/EN 1143-1 Widerstandsgrad I (Stand Mai 1997, Oktober 2002, Februar 2006, Januar 2010, Juli 2012 oder Juli 2019 )⁵entspricht:

a): eine unbegrenzte Anzahl von Lang- und Kurzwaffen (Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 2.5 des Waffengesetzes), für deren Erwerb und Besitz es ihrer Art nach einer Erlaubnis bedarf,
b): eine unbegrenzte Anzahl nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.1 bis 1.4.4 des Waffengesetzes verbotener Waffen sowie
c): Munition.

(3) Bei der Bestimmung der Zahl der Waffen, die nach Absatz 2 in einem Sicherheitsbehältnis aufbewahrt werden dürfen, bleiben außer Betracht:

1.: wesentliche Teile von Schusswaffen und Schalldämpfer nach Anlage 1 Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Nummer 1.3 bis 1.3.3 des Waffengesetzes,
2.: Vorrichtungen nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4.1 des Waffengesetzes, die das Ziel beleuchten oder markieren, und
3.: Nachtsichtgeräte, -vorsätze und -aufsätze sowie Nachtzielgeräte nach Anlage 2 Abschnitt 1 Nummer 1.2.4.2 des Waffengesetzes.

Satz 1 Nummer 1 gilt nur, sofern die zusammen aufbewahrten wesentlichen Teile nicht zu einer schussfähigen Waffe zusammengefügt werden können.

(8) Die gemeinschaftliche Aufbewahrung von Waffen oder Munition durch berechtigte Personen, die in einer häuslichen Gemeinschaft leben, ist zulässig.

(10) Die Konformitätsbewertung von Sicherheitsbehältnissen und Sicherungseinrichtungen nach den Absätzen 1 und 2 erfolgt durch akkreditierte Stellen. Akkreditierte Stellen sind Stellen, die

1.: Konformitätsbewertungen auf dem Gebiet der Zertifizierung von Erzeugnissen des Geldschrank- und Tresorbaus einschließlich Schlössern zum Schutz gegen Einbruchdiebstahl vornehmen und
2.: hierfür über eine Akkreditierung einer nationalen Akkreditierungsstelle nach Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 über die Vorschriften für die Akkreditierung und Marktüberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 339/93 des Rates (ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 30) in der jeweils geltenden Fassung verfügen.

Als nationale Akkreditierungsstellen gelten

1.: Stellen, die nach § 8 des Akkreditierungsstellengesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2625), das zuletzt durch Artikel 4 Absatz 79 des Gesetzes vom 18. Juli 2016 (BGBl. I S. 1666) geändert worden ist, in der jeweils geltenden Fassung beliehen oder errichtet sind, und
2.: jede andere von einem Mitgliedstaat oder einem Staat des Europäischen Wirtschaftsraums nach Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 als nationale Akkreditierungsstelle benannte Stelle.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 36 Aufbewahrung von Waffen oder Munition

(1) Wer Waffen oder Munition besitzt, hat die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen, um zu verhindern, dass diese Gegenstände abhanden kommen oder Dritte sie unbefugt an sich nehmen.

(2) (weggefallen)

1.: vom bisherigen Besitzer weitergenutzt werden sowie
2.: für die Dauer der gemeinschaftlichen Aufbewahrung auch von berechtigten Personen mitgenutzt werden, die mit dem bisherigen Besitzer nach Nummer 1 in häuslicher Gemeinschaft leben.

1.: Anforderungen an technische Sicherungssysteme zur Verhinderung einer unberechtigten Wegnahme oder Nutzung von Schusswaffen,
2.: die Nachrüstung oder der Austausch vorhandener Sicherungssysteme,
3.: die Ausstattung der Schusswaffe mit mechanischen, elektronischen oder biometrischen Sicherungssystemen

festgelegt werden.

Waffengesetz - WaffG 2002 | § 5 Zuverlässigkeit

(1) Die erforderliche Zuverlässigkeit besitzen Personen nicht,

1.

die rechtskräftig verurteilt worden sind

a): wegen eines Verbrechens oder
b): wegen sonstiger vorsätzlicher Straftaten zu einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr,

wenn seit dem Eintritt der Rechtskraft der letzten Verurteilung zehn Jahre noch nicht verstrichen sind,

2.

bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie

a): Waffen oder Munition missbräuchlich oder leichtfertig verwenden werden,
b): mit Waffen oder Munition nicht vorsichtig oder sachgemäß umgehen oder diese Gegenstände nicht sorgfältig verwahren werden,
c): Waffen oder Munition Personen überlassen werden, die zur Ausübung der tatsächlichen Gewalt über diese Gegenstände nicht berechtigt sind.

(2) Die erforderliche Zuverlässigkeit besitzen in der Regel Personen nicht,

1.

a): die wegen einer vorsätzlichen Straftat,
b): die wegen einer fahrlässigen Straftat im Zusammenhang mit dem Umgang mit Waffen, Munition oder explosionsgefährlichen Stoffen oder wegen einer fahrlässigen gemeingefährlichen Straftat,
c): die wegen einer Straftat nach dem Waffengesetz, dem Gesetz über die Kontrolle von Kriegswaffen, dem Sprengstoffgesetz oder dem Bundesjagdgesetz

2.

die Mitglied

a): in einem Verein, der nach dem Vereinsgesetz als Organisation unanfechtbar verboten wurde oder der einem unanfechtbaren Betätigungsverbot nach dem Vereinsgesetz unterliegt, oder
b): in einer Partei, deren Verfassungswidrigkeit das Bundesverfassungsgericht nach § 46 des Bundesverfassungsgerichtsgesetzes festgestellt hat,

waren, wenn seit der Beendigung der Mitgliedschaft zehn Jahre noch nicht verstrichen sind,

3.

Bei denen Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie in den letzten fünf Jahren

a)

Bestrebungen einzeln verfolgt haben, die

aa): gegen die verfassungsmäßige Ordnung gerichtet sind,
bb): gegen den Gedanken der Völkerverständigung, insbesondere gegen das friedliche Zusammenleben der Völker, gerichtet sind oder
cc): durch Anwendung von Gewalt oder darauf gerichtete Vorbereitungshandlungen auswärtige Belange der Bundesrepublik Deutschland gefährden,

b)

Mitglied in einer Vereinigung waren, die solche Bestrebungen verfolgt oder verfolgt hat, oder

c)

eine solche Vereinigung unterstützt haben,

4.

die innerhalb der letzten fünf Jahre mehr als einmal wegen Gewalttätigkeit mit richterlicher Genehmigung in polizeilichem Präventivgewahrsam waren,

5.

die wiederholt oder gröblich gegen die Vorschriften eines der in Nummer 1 Buchstabe c genannten Gesetze verstoßen haben.

(5) Die zuständige Behörde hat im Rahmen der Zuverlässigkeitsprüfung folgende Erkundigungen einzuholen:

1.: die unbeschränkte Auskunft aus dem Bundeszentralregister;
2.: die Auskunft aus dem zentralen staatsanwaltschaftlichen Verfahrensregister hinsichtlich der in Absatz 2 Nummer 1 genannten Straftaten;
3.: die Stellungnahme der örtlichen Polizeidienststelle, ob Tatsachen bekannt sind, die Bedenken gegen die Zuverlässigkeit begründen; die örtliche Polizeidienststelle schließt in ihre Stellungnahme das Ergebnis der von ihr vorzunehmenden Prüfung nach Absatz 2 Nummer 4 ein;
4.: die Auskunft der für den Wohnsitz der betroffenen Person zuständigen Verfassungsschutzbehörde, ob Tatsachen bekannt sind, die Bedenken gegen die Zuverlässigkeit nach Absatz 2 Nummer 2 und 3 begründen; liegt der Wohnsitz der betroffenen Person außerhalb des Geltungsbereichs dieses Gesetzes, ist das Bundesamt für Verfassungsschutz für die Erteilung der Auskunft zuständig.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 154

(1) Der unterliegende Teil trägt die Kosten des Verfahrens.

(2) Die Kosten eines ohne Erfolg eingelegten Rechtsmittels fallen demjenigen zur Last, der das Rechtsmittel eingelegt hat.

(3) Dem Beigeladenen können Kosten nur auferlegt werden, wenn er Anträge gestellt oder Rechtsmittel eingelegt hat; § 155 Abs. 4 bleibt unberührt.

(4) Die Kosten des erfolgreichen Wiederaufnahmeverfahrens können der Staatskasse auferlegt werden, soweit sie nicht durch das Verschulden eines Beteiligten entstanden sind.

(5) Soweit der Antragsteller allein auf Grund von § 80c Absatz 2 unterliegt, fallen die Gerichtskosten dem obsiegenden Teil zur Last. Absatz 3 bleibt unberührt.

Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO | § 167

(1) Soweit sich aus diesem Gesetz nichts anderes ergibt, gilt für die Vollstreckung das Achte Buch der Zivilprozeßordnung entsprechend. Vollstreckungsgericht ist das Gericht des ersten Rechtszugs.

(2) Urteile auf Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen können nur wegen der Kosten für vorläufig vollstreckbar erklärt werden.