FEOGA – Secțiunea „Garantare” – Cheltuieli excluse de la finanțarea comunitară – Bumbac – Ajutor pentru persoanele defavorizate – Dezvoltare rurală – Eficacitatea controalelor – Proporționalitate

Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 4 octombrie 2012 – Grecia/Comisia (Cauza T-215/10) „FEOGA – Secțiunea „Garantare” – Cheltuieli excluse de la finanțarea comunitară – Bumbac – Ajutor pentru persoanele defavorizate – Dezvoltare rurală – Eficacitatea controalelor – Proporționalitate” 1.                     Agricultură – FEOGA – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Conținut – Controale nefiabile – Refuzul de a suporta cheltuieli din fond [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 8 alin. (1), și Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 796/2004, art. 18 și 20] (a se vedea punctele 30, 137, 138 și 153) 2.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a suporta cheltuieli care rezultă din neregularități de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4)] (a se vedea punctul 31) 3.                     Acte ale instituțiilor – Regulamente – Regulament care prevede măsuri specifice de control – Lipsa unei puteri de apreciere a statelor membre – Neexecutare – Justificare – Eficacitate mai mare a unui alt sistem de control – Dificultăți de aplicare – Inadmisibilitate (Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 8) (a se vedea punctele 41 și 156-158) 4.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate prin FEOGA (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 51-54, 154 și 155) 5.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Principii – Refuzul de a suporta cheltuieli care rezultă din neregularități de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară – Condiții – Existența unei deficiențe semnificative care expune FEOGA la un risc real de pierdere [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4)] (a se vedea punctele 75, 76 și 80-83) 6.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Respectare cu ocazia notificării rezultatelor verificărilor efectuate în cadrul gestionării FEOGA – Conținut [Regulamentul nr. 1663/95 al Comisiei, art. 8 alin. (1)] (a se vedea punctele 104-108 și 131-134) 7.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Elaborarea deciziilor – Notificarea scrisă a Comisiei către statele membre privind rezultatele verificărilor – Conținut – Condiții – Nerespectare – Efect [Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 5 alin. (2) litera (c) al cincilea paragraf și Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. 4 al cincilea paragraf; Regulamentul nr. 1663/95 al Comisiei, art. 8 alin. (1)] (a se vedea punctele 115-119) 8.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației (a se vedea punctele 179 și 185) 9.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Principii – Obligația Comisiei de a refuza suportarea cheltuielilor afectate de nereguli – Expirarea termenelor legale prevăzute în acest scop – Derogare de la obligația menționată în temeiul principiului securității juridice – Excludere (Regulamentul nr. 3149/92 al Comisiei, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1098/2001) (a se vedea punctul 186) 10.                     Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate prin FEOGA (a se vedea punctele 187 și 188) 11.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Conținut – Suprimarea integrală a sprijinului financiar acordat prin FEOGA – Admisibilitate – Condiții (a se vedea punctele 193, 194 și 214) Obiectul Cerere de anulare a Deciziei 2010/152/UE a Comisiei din 11 martie 2010 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul secțiunii „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 63, p. 7), în măsura în care exclude anumite cheltuieli efectuate de Republica Elenă Dispozitivul 1) Respinge acțiunea. 2) Obligă Republica Elenă la plata cheltuielilor de judecată.