EZOZF – ,Záruční‘ sekce – Výdaje vyloučené z financování – Bavlna – Pomoc nejchudším osobám – Rozvoj venkova – Účinnost kontrol – Proporcionalita

Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 4. října 2012 – Řecko v. Komise (Věc T-215/10) „EZOZF – ,Záruční‘ sekce – Výdaje vyloučené z financování – Bavlna – Pomoc nejchudším osobám – Rozvoj venkova – Účinnost kontrol – Proporcionalita“ 1.                     Zemědělství – EZOZF – Poskytnutí podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém správních kontrol a kontrol na místě – Dosah – Nespolehlivé kontroly – Odepření financování z Fondu (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 8 odst. 1, a nařízení Rady č. 1782/2003, ve znění nařízení č. 796/2004, články 18 a 20) (viz body 30, 137, 138, 153) 2.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrky – Odmítnutí převzít výdaje vyplývající z protiprávností při použití unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4) (viz bod 31) 3.                     Akty orgánů – Nařízení – Nařízení, které stanoví specifická kontrolní opatření – Neexistence posuzovací pravomoci členských států – Neprovedení – Odůvodnění – Lepší účinnost jiného kontrolního systému – Obtíže při použití – Nepřípustnost (Nařízení Rady č. 1258/1999, článek 8) (viz body 41, 156–158) 4.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí týkající se schválení účetní závěrky ve vztahu k výdajům financovaným z EZOZF (Článek 296 SFEU) (viz body 51–54, 154, 155) 5.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Zásady – Odmítnutí převzít výdaje vyplývající z protiprávností při použití unijní právní úpravy – Finanční oprava – Podmínky – Existence podstatné nečinnosti, která vystavuje EZOZF skutečnému riziku ztráty (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4) (viz body 75, 76, 80–83) 6.                     Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Dodržení při sdělení výsledků ověření provedených v rámci správy EZOZF – Dosah (Nařízení Komise č. 1663/95, čl. 8 odst. 1) (viz body 104–108, 131–134) 7.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrky – Příprava rozhodnutí – Písemné sdělení, ve kterém Komise oznámila členským státům výsledky ověřování – Obsah – Podmínky – Nedodržení – Účinek [Nařízení Rady č. 729/70, čl. 5 odst. 2 písm. c) pátý pododstavec, a nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 pátý pododstavec; nařízení komise č. 1663/95, čl. 8 odst. 1] (viz body 115–119) 8.                     Právo Evropské unie – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Přesná ujištění poskytnutá správním orgánem (viz body 179, 185) 9.                     Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Zásady – Povinnost Komise odmítnout hrazení nesprávných výdajů – Uplynutí lhůt stanovených za tímto účelem – Odchylka od uvedené povinnosti na základě zásady právní jistoty – Vyloučení (Nařízení komise č. 3149/92, ve znění nařízení č. 1098/2001) (viz bod 186) 10.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem – Rozhodnutí týkající se schválení účetní závěrky ve vztahu k výdajům financovaným z EZOZF (viz body 187, 188) 11.                     Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Dosah – Zrušení finanční pomoci poskytnuté z EZOZF v plné výši – Přípustnost – Podmínky (viz body 193, 194, 214) Předmět Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2010/152/EU ze dne 11. března 2010, kterým se z financování Evropské unie vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF), v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Uř. věst. L 63, s. 7), v rozsahu, v němž se vylučují některé výdaje vynaložené Řeckou republikou Výrok 1) Žaloba se zamítá. 2) Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení.