Trimitere preliminară – Uniunea vamală – Tariful vamal comun – Nomenclatura combinată – Poziția 8427 – Cărucioare‑stivuitoare; alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat – Poziția 8428 – Alte mașini și aparate de ridicat, de manevrat, de încărcat sau de descărcat (de exemplu, ascensoare, scări rulante, transportatoare, teleferice) – Nacele nemontate pe un cărucior autopropulsat, nacele tip foarfecă, nacele articulate, nacele telescopice, nacele verticale mobile – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1610 – Validitate

HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI(Camera a cincea, judecând în complet de cinci judecători) 10 iunie 2026 ( *1 ) „Trimitere preliminară – Uniunea vamală – Tariful vamal comun – Nomenclatura combinată – Poziția 8427 – Cărucioare‑stivuitoare; alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat – Poziția 8428 – Alte mașini și aparate de ridicat, de manevrat, de încărcat sau de descărcat (de exemplu, ascensoare, scări rulante, transportatoare, teleferice) – Nacele nemontate pe un cărucior autopropulsat, nacele tip foarfecă, nacele articulate, nacele telescopice, nacele verticale mobile – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1610 – Validitate” În cauza T‑321/25, având ca obiect o cerere de decizie preliminară formulată în temeiul articolului 267 TFUE de Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Tribunalul de Primă Instanță Neerlandofon din Bruxelles, Belgia), prin decizia din 21 martie 2025, primită de Curte la 6 mai 2025, în procedura JLG EMEA BV împotriva Belgische Staat TRIBUNALUL (Camera a cincea, judecând în complet de cinci judecători), compus din domnul M. Sampol Pucurull, președinte, doamna T. Pynnä, domnul J. Laitenberger, doamna M. Stancu și domnul W. Valasidis (raportor), judecători, avocat general: domnul J. Martín y Pérez de Nanclares, grefier: domnul V. Di Bucci, având în vedere transmiterea cererii preliminare de către Curte Tribunalului la 23 mai 2025, în temeiul articolului 50b al treilea paragraf din Statutul Curții de Justiție a Uniunii Europene, având în vedere domeniul prevăzut la articolul 50b primul paragraf litera (d) din Statutul Curții de Justiție a Uniunii Europene și lipsa unei chestiuni independente de interpretare în sensul articolului 50b al doilea paragraf din statutul menționat, având în vedere faza scrisă a procedurii, luând în considerare observațiile prezentate: – pentru JLG EMEA, de J. Delanote și G. Milos, advocaten; – pentru guvernul belgian, de S. Baeyens, M. Jacobs și C. Pochet, în calitate de agenți; – pentru Comisia Europeană, de A. Baeckelmans și A. Demeneix, în calitate de agenți, având în vedere decizia de judecare a cauzei fără concluzii, luată după ascultarea avocatului general, pronunță prezenta Hotărâre 1 Cererea de decizie preliminară privește, pe de o parte, interpretarea pozițiilor 8427 și 8428 din Nomenclatura combinată (denumită în continuare „NC”), care figurează în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun (JO 1987, L 256, p. 1, Ediție specială, 02/vol. 4, p. 3), în versiunea care rezultă din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1832 al Comisiei din 12 octombrie 2021 (JO 2021, L 385, p. 1), precum și, pe de altă parte, validitatea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1610 al Comisiei din 13 septembrie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 738/2000 în ceea ce privește clasificarea în Nomenclatura combinată a unui vehicul echipat cu un dispozitiv hidraulic de ridicare și o platformă de lucru (JO 2022, L 241, p. 3). 2 Această cerere a fost formulată în cadrul unui litigiu între JLG EMEA BV, pe de o parte, și Belgische Staat (statul belgian), pe de altă parte, în legătură cu clasificarea tarifară a nacelelor tip foarfecă, a nacelelor cu braț articulat, a nacelelor cu braț telescopic și a nacelelor verticale mobile. Cadrul juridic Dreptul internațional SA 3 Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor (denumit în continuare „SA”) a fost elaborat de Consiliul de Cooperare Vamală, devenit Organizația Mondială a Vămilor (OMV), instituit prin Convenția pentru înființarea unui Consiliu de Cooperare Vamală, încheiată la Bruxelles la 15 decembrie 1950. SA a fost instituit prin Convenția internațională privind Sistemul armonizat de denumire și codificare a mărfurilor, încheiată la Bruxelles la 14 iunie 1983 și aprobată, împreună cu protocolul de modificare a acesteia din 24 iunie 1986, în numele Comunității Economice Europene, prin Decizia 87/369/CEE a Consiliului din 7 aprilie 1987 (JO 1987, L 198, p. 1, Ediție specială, 02/vol. 3, p. 199, denumită în continuare „Convenția privind SA”). 4 OMV aprobă, în condițiile stabilite la articolul 8 din Convenția privind SA, notele explicative și avizele de clasificare adoptate de Comitetul SA, instituit la articolul 6 din această convenție. 5 În temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (a) din Convenția privind SA, fiecare parte contractantă se angajează ca nomenclaturile sale tarifare și statistice să fie conforme cu SA, în primul rând, prin utilizarea tuturor pozițiilor și a subpozițiilor SA, fără completări sau modificări, precum și a codurilor numerice aferente acestora, în al doilea rând, prin aplicarea regulilor generale de interpretare a SA, precum și a tuturor notelor de la secțiuni, capitole și subpoziții, fără să modifice domeniul de aplicare al acestora, și, în al treilea rând, prin respectarea ordinii de numerotare a SA. Note explicative ale SA 6 Notele explicative ale SA referitoare la poziția 8427 din acesta menționează: „[…] Cărucioarele de la această poziție cuprind în special următoarele dispozitive: A. – Cărucioare‑stivuitoare […] (B) – Alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat Această grupă cuprinde în special: 1. Cărucioarele cu platformă cu ridicare mecanică pentru întreținerea cablurilor electrice, a sistemelor de iluminat public etc. […] 2. Celelalte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat, inclusiv cele specializate pentru anumite industrii (industria textilă, industria ceramică, fabricile de produse lactate etc.).” 7 Notele explicative ale SA referitoare la poziția 8428 din acesta au următorul cuprins: „Cu excepția mașinilor și a aparatelor de ridicat sau de manevrare de la pozițiile nr. 84.25-84.27, prezenta poziție se referă la o mare varietate de mașini sau de aparate care permit realizarea mecanică, fără a face distincție în ceea ce privește domeniul lor de utilizare (inclusiv, în consecință, agricultura, metalurgia etc.), a tuturor operațiunilor de manevrare a materialelor, a mărfurilor etc. (ridicare, deplasare, încărcare, descărcare etc.), inclusiv aparatele similare pentru persoane […]” 8 Notele explicative ale SA referitoare la poziția 8709 din acesta prevăd: „[…] Cărucioarele autopropulsate sunt echipate, de exemplu, cu o platformă sau un container pe care se încarcă mărfurile. […]” Avize de clasificare adoptate de Comitetul SA 9 Avizul de clasificare 8427.10/1, adoptat de Comitetul SA în cadrul celei de a 68‑a sesiuni ale sale, care a avut loc în luna septembrie 2021, prevede: „Elevator cu nacelă cu braț articulat autopropulsat, fiind o unitate de bază cu roți, echipată cu motor electric [cărucior], pe care este montat un braț articulat hidraulic de ridicare, care dispune de o platformă de lucru (cușcă sau nacelă) montată pe braț. Acest elevator are o viteză maximă de 5,2 km/h (pliat) și 0,8 km/h (nepliat), o înălțime maximă de lucru de 15,7 m, o greutate brută maximă de 6500 kg și o capacitate a platformei de 227 kg. El este conceput pentru a găzdui un lucrător pentru a permite munca la înălțime.” Dreptul Uniunii NC 10 Clasificarea tarifară a mărfurilor importate în Uniunea Europeană este reglementată de NC, care se întemeiază pe SA. NC include pozițiile și subpozițiile de șase cifre din SA, doar a șaptea și a opta cifră constituind subdiviziuni care îi sunt proprii acesteia. 11 În temeiul articolului 12 alineatul (1) din Regulamentul nr. 2658/87, Comisia Europeană adoptă în fiecare an un regulament care include versiunea completă a NC, împreună cu ratele drepturilor vamale, astfel cum rezultă din măsurile adoptate de Consiliul Uniunii Europene sau de Comisie. Acest regulament se aplică de la 1 ianuarie anul următor. 12 Diferitele versiuni ale NC aplicabile faptelor în discuție în litigiul principal sunt, pentru anul 2022, cea care rezultă din Regulamentul de punere în aplicare 2021/1832, iar pentru anul 2023, cea care rezultă din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/1998 al Comisiei din 20 septembrie 2022 de modificare a anexei I la Regulamentul nr. 2658/87 (JO 2022, L 282, p. 1). 13 Modul de redactare a regulilor generale pentru interpretarea NC, care figurează în partea I titlul I punctul A din Regulamentul nr. 2658/87, precum și pozițiile și subpozițiile 8427, 842710, 8428 și 84289090 din NC, la care face referire instanța de trimitere, nu diferă în funcție de aceste diferite versiuni. 14 Potrivit Regulilor generale pentru interpretarea NC: „Clasificarea mărfurilor în [NC] se efectuează în conformitate cu următoarele principii: 1. Enunțurile titlurilor secțiunilor, capitolelor sau subcapitolelor sunt considerate ca având numai o valoare indicativă, clasificarea mărfurilor considerându‑se legal determinată atunci când este în concordanță cu textele pozițiilor și notelor de secțiuni și de capitole și, atunci când nu sunt contrare termenilor utilizați în acele poziții și note, după următoarele reguli. […] 6. Clasificarea mărfurilor la subpozițiile unei aceleiași poziții se efectuează, în mod legal, cu respectarea textelor acelor subpoziții și a notelor de subpoziții, precum și, mutatis mutandis, cu respectarea regulilor anterioare, înțelegând prin aceasta că nu pot fi comparate decât subpozițiile aflate pe același nivel. În sensul acestei reguli, se utilizează și notele de secțiuni și capitole corespunzătoare, cu excepția cazului în care contextul impune altfel.” 15 Partea II din anexa I la Regulamentul nr. 2658/87, intitulată „Tabelul drepturilor”, conține o secțiune XVI, intitulată „Mașini și aparate, echipamente electrice și părți ale acestora; aparate de înregistrat sau de reprodus sunetul, aparate de înregistrat sau de reprodus imagini și sunet de televiziune și părți și accesorii ale acestor aparate”, în care figurează capitolul 84, intitulat „Reactoare nucleare, cazane, mașini, aparate și dispozitive mecanice; părți ale acestora”. 16 Capitolul 84 din secțiunea XVI din Regulamentul nr. 2658/87 cuprinde pozițiile și subpozițiile următoare: „[…] Codul NC Denumirea mărfurilor […] […] 8427 Cărucioare‑stivuitoare; alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat: 8427 10 - Cărucioare autopropulsate cu motor electric: 8427 10 10 -- Care ridică la înălțimea de minimum 1 m: 8427 10 90 -- Altele 8427 20 - Alte cărucioare autopropulsate: -- Care ridică la înălțimea de minimum 1 m: […] […] 8428 Alte mașini și aparate de ridicat, de manevrat, de încărcat, sau de descărcat (de exemplu ascensoare, scări rulante, transportatoare, teleferice) […] […] 8428 90 - Alte mașini și aparate: -- Încărcătoare special concepute pentru agricultură: 8428 90 71 --- Concepute pentru a fi atașate tractoarelor agricole 8428 90 79 --- Altele 8428 90 90 -- Altele […]” 17 Secțiunea XVII din partea a doua a Regulamentului nr. 2658/87, intitulată „Mijloace de transport și echipamente auxiliare”, cuprinde un capitol 87, intitulat „Vehicule terestre, altele decât materialul rulant de cale ferată și tramvai; părți și accesorii ale acestora”. 18 Poziția 8709 din NC, care figurează în capitolul 87 din secțiunea XVI din Regulamentul nr. 2658/87, privește printre altele „[c]ărucioare autopropulsate, fără dispozitiv de ridicare, de tipul celor folosite în fabrici, depozite, porturi sau aeroporturi pentru transportul mărfurilor pe distanțe scurte; cărucioare de tractare de tipul celor utilizate în gări; părți ale acestora”. Regulamentul (CE) nr. 738/2000 19 Anexa la Regulamentul (CE) nr. 738/2000 al Comisiei din 7 aprilie 2000 privind clasificarea anumitor mărfuri în Nomenclatura combinată (JO 2000, L 87, p. 10, Ediție specială, 02/vol. 12, p. 51) conținea un tabel care cuprindea trei coloane, prima descriind fiecare marfă în cauză, a doua reluând clasificarea în NC care i‑a fost atribuită, iar a treia prezentând motivele acestei clasificări. 20 Produsul menționat la punctul 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000 era descris după cum urmează: „Vehicul echipat cu un dispozitiv hidraulic de ridicare și o platformă de lucru Vehiculul constă dintr‑un platou pe care este montat un motor electric care acționează vehiculul și dispozitivul de ridicare. Comenzile dispozitivului de ridicare se află pe platforma de lucru. Vehiculul dispune de patru roți de mari dimensiuni (12,5 x 16"). Poate urca pante de 25 % și atinge o viteză maximă de 4,3 km/h. Nu poate fi utilizat pe drumurile publice decât în cazul în care este tractat de un alt vehicul cu motor Dispozitivul de ridicare este parte integrantă din vehicul. Acesta constă dintr‑un braț telescopic cu deplasare orizontală și verticală. Dispune de o platformă de lucru cu dimensiuni de 0,66 m x 1,5 m și de o nacelă de siguranță Dispozitivul de ridicare are o înălțime maximă de 15,5 m și o încărcătură utilă de 227 kg.” 21 În conformitate cu anexa la Regulamentul nr. 738/2000, vehiculul menționat la punctul 20 de mai sus era clasificat la subpoziția 84289098 pentru următoarele motive: „Clasificarea este conformă cu regulile generale 1 și 6 de interpretare a Nomenclaturii Combinate și cu textul codurilor NC 8428, 842890 și 84289098. Acest vehicul autopropulsat nu este adecvat pentru transportul de mărfuri. Acesta este proiectat exclusiv pentru a ridica mărfuri și persoane.” 22 Anexa la Regulamentul nr. 738/2000 conținea de asemenea o ilustrație C care reprezenta vehiculul menționat la punctul 20 de mai sus, reprodusă în continuare: Regulamentul de punere în aplicare 2022/1610 23 Conform articolului 2 din Regulamentul de punere în aplicare 2022/1610, acesta a intrat în vigoare la 9 octombrie 2022. 24 Considerentele (2)-(4) ale Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610 au următorul cuprins: „(2) Motivul pentru care a fost exclusă clasificarea dispozitivului de ridicare de la poziția 8427 a fost acela că acesta nu este adecvat pentru transportul mărfurilor, deoarece este conceput numai pentru ridicarea mărfurilor și a persoanelor. Cu toate acestea, poziția 8427 nu exclude articolele care nu sunt concepute pentru transportul mărfurilor. În plus, în conformitate cu notele explicative la Sistemul armonizat aferente poziției 8427 partea (B) punctul 1, poziția 8427 include cărucioarele cu platformă cu ridicare mecanică pentru întreținerea cablurilor electrice, a sistemelor de iluminat public etc. (3) În cadrul celei de a 68‑a sesiuni ale sale din septembrie 2021, Comitetul Sistemului armonizat al Organizației Mondiale a Vămilor (OMV) a aprobat avizul de clasificare 8427.10/1 de clasificare a unui produs numit «elevator cu nacelă cu braț articulat autopropulsat» fiind o unitate de bază cu roți, echipată cu motor electric, pe care este montat un braț articulat hidraulic de ridicare, care dispune de o platformă de lucru (cușcă sau nacelă) montată pe braț. Acest elevator are o viteză maximă de 5,2 km/h (pliat) și 0,8 km/h (nepliat), o înălțime maximă de lucru de 15,7 m, o greutate brută maximă de 6500 kg și o capacitate a platformei de 227 kg El este conceput pentru a găzdui un lucrător pentru a permite munca la înălțime. Elevatorul a fost clasificat la subpoziția 842710 din Sistemul armonizat (SA) și, în conformitate cu caracteristicile sale obiective, corespunde codului NC 84271010, ca cărucioare autopropulsate cu motor electric, care ridică la înălțimea de minimum 1 m. (4) Având în vedere caracteristicile identice sau foarte asemănătoare ale produsului cu articolul descris la punctul 5 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 738/2000, clasificarea tarifară a articolelor, astfel cum figurează în anexa la regulamentul respectiv, nu este în conformitate cu avizul de clasificare 8427.10/1.” 25 Articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare 2022/1610 prevede: „În anexa la Regulamentul (CE) nr. 738/2000, rândul corespunzător punctului 5 din tabel și ilustrației C se elimină.” Litigiul principal și întrebările preliminare 26 Între exercițiul financiar 2000 și 20 octombrie 2023, reclamanta din acțiunea principală, JLG EMEA, a depus declarații vamale pentru nacele nemontate pe un cărucior, nacele tip foarfecă, nacele cu braț articulat, nacele cu braț telescopic și nacele verticale mobile (denumite în continuare „mărfurile în cauză”). Autoritățile vamale belgiene au emis informații tarifare obligatorii (denumite în continuare „ITO”) prin care mărfurile în cauză au fost clasificate la subpoziția 84289090 din NC, supuse unei taxe vamale de 0 %, în temeiul Regulamentului nr. 738/2000 și al regulilor generale 1 și 6 pentru interpretarea NC. 27 În conformitate cu avizul de clasificare 8427.10/1, menționat în Comunicarea Comisiei în conformitate cu articolul 34 alineatul (7) litera (a) punctul (iii) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, cu privire la deciziile referitoare la informațiile obligatorii emise de autoritățile vamale ale statelor membre privind clasificarea mărfurilor în nomenclatura vamală (JO 2022, C 404, p. 1), OMV a decis să clasifice articolele desemnate drept „elevato[are] cu nacelă cu braț articulat autopropulsat” la subpoziția 842710 din SA, drept „cărucioare autopropulsate cu motor electric, care ridică la înălțimea de minimum 1 m”. În consecință, prin Regulamentul de punere în aplicare 2022/1610, Comisia a eliminat clasificarea articolului menționat la punctul 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000 la subpoziția 84289090 din NC. 28 În urma acestor modificări normative, ITO‑urile în temeiul cărora JLG EMEA importa mărfurile în cauză au fost revocate la 3 februarie 2023. 29 La 5 mai 2023, JLG EMEA a introdus o cale de atac administrativă împotriva fiecăreia dintre deciziile de revocare a ITO‑urilor, susținând că avizul de clasificare 8427.10/1 nu poate fi respectat deoarece, în conformitate cu normele generale de interpretare ale NC, mărfurile în cauză intrau încă sub incidența codului NC 8428. Prin deciziile din 29 februarie 2024 (nacele cu braț articulat), din 4 martie 2024 (nacele cu braț telescopic și nacele verticale mobile) și din 5 martie 2024 (nacele tip foarfecă), aceste căi de atac administrative au fost declarate inadmisibile pentru motivul că deciziile din 3 februarie 2023 menționate la punctul 28 de mai sus nu fuseseră semnate de un consilier general, ci de un consilier, în timp ce, în temeiul dreptului belgian, dreptul la cale de atac administrativă poate fi exercitat numai împotriva deciziilor unui consilier general. 30 La 29 mai 2024, JLG EMEA a sesizat instanța de trimitere, Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Tribunalul de Primă Instanță Neerlandofon din Bruxelles, Belgia), cu o cerere în contradictoriu îndreptată împotriva deciziilor prin care au fost declarate inadmisibile căile de atac administrative. 31 Instanța de trimitere își exprimă îndoielile cu privire la clasificarea corectă a mărfurilor în cauză, subliniind că statul belgian consideră că faptul că un dispozitiv poate fi utilizat în scopuri de transport nu constituie un criteriu relevant pentru a stabili dacă acest dispozitiv trebuie clasificat la poziția 8427 sau la poziția 8428 din NC. Instanța de trimitere susține că, de asemenea, caracteristicile elevatorului cu nacelă cu braț articulat autopropulsat, astfel cum sunt descrise în avizul de clasificare 8427.10/1, nu corespund celor ale unui „cărucior”, astfel cum sunt acestea definite în notele explicative ale SA referitoare la poziția 8709. În plus, aceasta ridică problema validității Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610, pentru motivul că motivarea sa pare contrară modului de redactare a pozițiilor 8425, 8426 și 8427 din NC și celui al subpozițiilor acestora, care privesc produse destinate transportului de mărfuri pe distanțe scurte, spre deosebire de poziția 8428 din NC, care vizează produsele concepute în principal pentru ridicare. 32 În aceste condiții, Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Tribunalul de Primă Instanță Neerlandofon din Bruxelles) a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarele întrebări preliminare: „1) [NC] trebuie interpretată în sensul că nacelele care nu sunt montate pe un camion, astfel cum sunt menționate la punctul 5 din anexa la Regulamentul [nr. 738/2000], trebuie clasificate la poziția NC 8427 sau, în temeiul normelor generale de interpretare, trebuie mai degrabă să fie clasificate la poziția NC 8428? 2) Regulamentul de punere în aplicare [2022/1610] trebuie invalidat sau trebuie invalidate cel puțin considerentele incluse în acesta? 3) [NC] trebuie interpretată în sensul că nacelele tip foarfecă, nacelele cu braț articulat, nacelele cu braț telescopic și nacelele verticale mobile descrise în prezenta cerere, cu următoarele caracteristici obiective: – care sunt special concepute pentru ridicarea persoanelor, instrumentelor și uneltelor (deci și a mărfurilor) la o anumită înălțime, – pentru a nu fi transportate nici măcar pe distanțe scurte, având în vedere posibilitatea foarte limitată și secundară de locomoție, – care nu dispun de o cutie de viteze, – care nu pot fi conduse pe drumurile publice și – a căror locomoție este minimă și reprezintă doar o funcție auxiliară, trebuie clasificate la poziția NC 8427 sau, în temeiul normelor generale de interpretare, trebuie mai degrabă să fie clasificate la poziția NC 8428?” Cu privire la întrebările preliminare Cu privire la prima și la a treia întrebare 33 Din decizia de trimitere reiese că mărfurile în cauză și articolul vizat la punctul 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000 sunt, toate, mașini autopropulsate, dotate cu un motor electric propriu și echipate cu un dispozitiv de ridicare montat permanent pe un șasiu pe roți sau pe o platformă. Dispozitivul lor de ridicare nu este montat pe un veritabil șasiu auto sau de camion, ceea ce le face inadecvate pentru a se deplasa în mod autonom pe rețeaua rutieră. Pe de altă parte, este cert că aceste dispozitive sunt destinate ridicării persoanelor și a mărfurilor, nefiind adecvate pentru transportul acestora. 34 Prin intermediul primei și al celei de a treia întrebări preliminare, care trebuie analizate împreună, instanța de trimitere solicită în esență să se stabilească dacă NC trebuie interpretată în sensul că o mașină autopropulsată dotată cu un motor electric și echipată cu un dispozitiv de ridicare la capătul căruia se află o platformă echipată cu o nacelă de siguranță, destinată exclusiv ridicării mărfurilor și a persoanelor și care nu este adecvată pentru transportul acestora, nici măcar pe distanțe scurte, ca urmare a capacității sale de propulsie foarte limitate, se încadrează la poziția 8427 din NC sau la poziția 8428 din NC. 35 Cu titlu introductiv, trebuie amintit că, potrivit unei jurisprudențe constante, atunci când instanța Uniunii este sesizată cu o trimitere preliminară în materia clasificării tarifare, funcția sa constă mai curând în a oferi clarificări instanței de trimitere cu privire la criteriile a căror punere în aplicare îi va permite acesteia să clasifice în mod corect produsele în cauză potrivit NC decât în a efectua ea însăși o astfel de clasificare. Această clasificare rezultă dintr‑o apreciere pur factuală pe care Tribunalul nu trebuie să o efectueze în cadrul unei trimiteri preliminare (a se vedea Hotărârea din 20 octombrie 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punctul 21 și jurisprudența citată). 36 Trebuie amintit de asemenea că, în conformitate cu regula generală 1 pentru interpretarea NC, clasificarea tarifară a mărfurilor se determină potrivit textului pozițiilor și al notelor de secțiuni sau de capitole, textele titlurilor secțiunilor, capitolelor sau subcapitolelor fiind considerate ca având numai o valoare indicativă. În interesul securității juridice și al facilității controalelor, criteriul decisiv pentru clasificarea tarifară a mărfurilor trebuie să aibă în vedere, în general, caracteristicile și proprietățile obiective ale acestora, astfel cum sunt definite de textul poziției din NC și al notelor de secțiuni sau de capitole corespunzătoare. Destinația produsului în cauză poate constitui un criteriu obiectiv de clasificare, în măsura în care este inerentă acestui produs, și trebuie apreciată în funcție de caracteristicile și de proprietățile obiective ale acestuia (a se vedea Hotărârea din 20 octombrie 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punctul 22 și jurisprudența citată). 37 În plus, Curtea a statuat în repetate rânduri că, deși notele explicative ale SA și ale NC nu au forță obligatorie, ele constituie instrumente importante de asigurare a unei aplicări uniforme a Tarifului vamal comun și oferă, prin ele însele, elemente valabile pentru interpretarea acestuia (a se vedea Hotărârea din 20 octombrie 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, punctul 23 și jurisprudența citată). 38 În speță, pozițiile relevante din NC se încadrează în capitolul 84 din această nomenclatură și sunt, pe de o parte, poziția 8427, care este intitulată „Cărucioare‑stivuitoare; alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat”, și, pe de altă parte, poziția 8428, intitulată „Alte mașini și aparate de ridicat, de manevrat, de încărcat, sau de descărcat (de exemplu ascensoare, scări rulante, transportatoare, teleferice)”. 39 Poziția 8428 din NC este, așa cum indică denumirea sa, o poziție reziduală care vizează „[a]lte mașini și aparate de ridicat, de manevrat, de încărcat, sau de descărcat” care nu se încadrează la pozițiile 8425-8427 din NC. Astfel, poziția 8428 din NC nu poate fi aplicată decât în cazul în care un produs nu poate fi clasificat la niciuna dintre pozițiile 8425-8427 din NC. 40 Pe de altă parte, acest caracter rezidual este confirmat de notele explicative ale SA referitoare la poziția 8428, potrivit cărora această poziție se raportează la o mare varietate de mașini sau de aparate care permit realizarea mecanică, fără a face distincție în ceea ce privește domeniul lor de utilizare, a tuturor operațiunilor de manevrare a materialelor sau a mărfurilor, inclusiv aparatele similare pentru persoane, „[c]u excepția mașinilor și a aparatelor de ridicat sau de manevrare de la pozițiile nr. 84.25-84.27”. 41 În consecință, trebuie să se examineze de la bun început dacă o mașină autopropulsată dotată cu un motor electric și echipată cu un dispozitiv de ridicare la capătul căruia se află o platformă echipată cu o nacelă de siguranță, destinată exclusiv ridicării mărfurilor și a persoanelor și care nu este adecvată pentru transportul acestora, nici măcar pe distanțe scurte, ca urmare a capacității sale de propulsie foarte limitate, se încadrează la poziția 8427 din NC, pozițiile 8425 și 8426 din NC nefiind relevante în speță. 42 Poziția 8427 din NC cuprinde, pe de o parte, cărucioarele‑stivuitoare și, pe de altă parte, alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat. 43 Dintr‑o comparație a diferitelor versiuni lingvistice ale poziției 8427 din NC reiese că versiunea engleză utilizează termenii „other works trucks fitted with lifting or handling equipment”, care fac trimitere la vehicule de manevrare dotate cu un dispozitiv de ridicare, care pot corespunde în special diferitelor modele de camioane de manevrare. În versiunile germană, greacă, spaniolă, franceză, italiană, română și finlandeză sunt utilizați termenii „andere mit Hebevorrichtung ausgerüstete Karren zum Fördern und für das Hantieren”, „Alla trochofora foreia gia ti metakinisi pou einai efodiasmena me diataxi anipsoseos”, „las demás carretillas de manipulación con dispositivo de elevación incorporado”, „autres chariots de manutention munis d’un dispositif de levage”, „altri carrelli di movimentazione muniti di un dispositivo di sollevamento”, „alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat” și, respectiv, „muut trukit, joissa on nosto- tai käsittelylaitteet”. Acești termeni fac trimitere, într‑un sens larg, la diferite tipuri de cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicare. 44 În acest context, trebuie amintit că, potrivit unei jurisprudențe constante, nu este posibil ca formularea utilizată în una dintre versiunile lingvistice ale unei dispoziții din dreptul Uniunii să fie singurul temei pentru interpretarea acestei dispoziții sau ca acesteia să i se atribuie un caracter prioritar în raport cu celelalte versiuni lingvistice. Astfel, dispozițiile dreptului Uniunii trebuie interpretate și aplicate în mod uniform, în lumina versiunilor existente în toate limbile Uniunii. În caz de neconcordanță între diferitele versiuni lingvistice ale unui text din dreptul Uniunii, dispoziția în cauză trebuie să fie interpretată în funcție de contextul și de finalitatea reglementării din care face parte [a se vedea Hotărârea din 25 februarie 2026, A GmbH (Sistem de capsule care conțin două componente), T‑69/25, EU:T:2026:151, punctul 45 și jurisprudența citată]. 45 Potrivit notelor explicative ale SA referitoare la poziția 8427 din acesta, care corespunde poziției 8427 din NC, categoriile de cărucioare menționate la punctul 42 de mai sus se disting în funcție de modul în care sunt utilizate. Cărucioarele‑stivuitoare servesc la ridicarea încărcăturilor pentru a le stivui în magazin (stivuire) sau pentru a le așeza pe un vehicul, susținând în același timp încărcătura în timpul deplasării sale pe distanțe scurte. În schimb, celelalte cărucioare de manevrare prevăzute cu un dispozitiv de ridicare sunt destinate să ridice mărfuri sau persoane pentru a permite munca la o anumită înălțime. În această privință, notele explicative precizează că această a doua categorie cuprinde în special cărucioarele cu platformă cu ridicare mecanică pentru întreținerea cablurilor electrice și a sistemelor de iluminat public sau pentru utilizări similare, precum și alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat, inclusiv cele specializate pentru anumite industrii, precum industria textilă, industria ceramică și fabricile de produse lactate. 46 În această privință, trebuie arătat că, deși NC nu definește noțiunea de „cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat” în sensul poziției 8427 din NC, din notele explicative ale SA aferente acestei poziții se poate deduce că această noțiune vizează utilaje alcătuite dintr‑o unitate de bază cu roți, echipată cu un dispozitiv de ridicare. 47 Pe de altă parte, ținând seama de divergențele dintre versiunea engleză a poziției 8427 din NC și versiunile lingvistice citate la punctul 43 de mai sus și având în vedere jurisprudența citată la punctul 44 de mai sus, trebuie arătat că noțiunea de „cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat” vizată la poziția menționată nu poate fi redusă la diferite tipuri de camioane echipate cu un astfel de dispozitiv. 48 În ceea ce privește compararea noțiunii de „cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat” în sensul poziției 8427 din NC cu cea de „cărucioare autopropulsate” vizată la poziția 8709 din NC, trebuie arătat, astfel cum a precizat deja Curtea la punctul 51 din Hotărârea din 15 septembrie 2005, Intermodal Transports (C‑495/03, EU:C:2005:552), că aceste „cărucioare autopropulsate” care se încadrează la poziția 8709 din NC desemnează vehicule de tipul celor utilizate în uzine, antrepozite, porturi sau aeroporturi, care nu pot fi echipate cu un dispozitiv de ridicare și care servesc la transportul de mărfuri. Notele explicative ale SA referitoare la poziția 8709 precizează în această privință că aceste cărucioare autopropulsate „sunt echipate, de exemplu, cu o platformă sau un container pe care se încarcă mărfurile”. 49 Rezultă că modul de redactare a poziției 8709 din NC acordă o importanță determinantă funcției de transport, excluzând în același timp în mod expres vehiculele echipate cu un dispozitiv de ridicare, spre deosebire de poziția 8427 din NC, care vizează cărucioare de manevrare echipate cu un astfel de dispozitiv. După cum a subliniat Comisia, noțiunea de „cărucioare de manevrare” prevăzută la poziția 8427 din NC se distinge de cea de „cărucioare autopropulsate” vizată la poziția 8709 din NC, prima încadrându‑se în secțiunea XVI din NC, referitoare în special la mașinile și aparatele mecanice, în timp ce a doua se încadrează în secțiunea XVII din NC, referitoare la mijloace de transport și echipamente auxiliare. 50 În ceea ce privește problema dacă funcția de transport constituie un criteriu pertinent pentru aplicarea poziției 8427 din NC, trebuie să se constate, având în vedere modul de redactare a acestei poziții și notele explicative ale SA aferente poziției menționate, că această poziție include și utilaje prevăzute cu un dispozitiv de ridicare care nu sunt destinate transportului de mărfuri sau de persoane ca atare, ci sunt concepute pentru ridicare, precum cărucioarele mecanice cu platformă elevatoare destinate să permită munca la o anumită înălțime. Astfel, poziția 8427 din NC nu se limitează la dispozitivele care prezintă o dublă funcție autonomă de ridicare și de transport, ci le vizează și pe cele pentru care funcția de deplasare este accesorie și subordonată funcției lor principale de ridicare. 51 Pe de altă parte, această interpretare este confirmată de avizul de clasificare 8427.10/1, care clasifică un produs denumit „elevator cu nacelă cu braț articulat autopropulsat”, destinată să găzduiască un lucrător pentru a permite munca la înălțime, la subpoziția 842710 din SA, drept „cărucioare autopropulsate cu motor electric, care ridică la înălțimea de minimum 1 m”. 52 Rezultă că simplul fapt că dispozitive precum cele în discuție în litigiul principal nu sunt concepute pentru transportul de mărfuri sau de persoane și că funcția lor de deplasare este pur accesorie și destinată să permită executarea operațiunii de ridicare nu este suficient în sine pentru a exclude ca acestea să fie clasificate la poziția 8427 din NC. 53 Având în vedere ansamblul motivelor care precedă, trebuie să se răspundă la prima și la a treia întrebare că o mașină autopropulsată dotată cu un motor electric și echipată cu un dispozitiv de ridicare la capătul căruia se află o platformă echipată cu o nacelă de siguranță, destinată exclusiv ridicării mărfurilor și a persoanelor și care nu este adecvată pentru transportul acestora, nici măcar pe distanțe scurte, ca urmare a capacității sale de propulsie foarte limitate, se încadrează la poziția 8427 din NC. Cu privire la a doua întrebare 54 Prin intermediul celei de a doua întrebări, instanța de trimitere solicită Curții să se pronunțe cu privire la validitatea Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610. 55 Cu titlu introductiv, trebuie amintit că Curtea a statuat în mod repetat că Comisia, acționând în cooperare cu experții vamali ai statelor membre, dispune de o vastă putere de apreciere pentru a preciza conținutul pozițiilor tarifare care sunt avute în vedere la clasificarea unei mărfi determinate. Cu toate acestea, competența Comisiei de a adopta măsuri prevăzute la articolul 57 alineatul (4) și la articolul 58 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO 2013, L 269, p. 1) nu îi permite să modifice conținutul și domeniul de aplicare ale pozițiilor tarifare care au fost stabilite pe baza SA, al cărui domeniu de aplicare Uniunea s‑a angajat, în temeiul articolului 3 din Convenția privind SA, să nu îl modifice [a se vedea Hotărârea din 4 februarie 2021, JCM Europe (UK), C‑760/19, EU:C:2021:96, punctul 34 și jurisprudența citată]. 56 Pe de altă parte, deși avizele OMV prin care mărfurile au fost clasificate în SA nu au forță juridică obligatorie, acestea constituie, în ceea ce privește clasificarea acestor mărfuri în NC, elemente importante pentru interpretarea domeniului de aplicare al diferitelor poziții din NC (a se vedea Hotărârea din 16 noiembrie 2023, Viterra Hungary, C‑366/22, EU:C:2023:876, punctul 35 și jurisprudența citată). 57 În speță, trebuie să se constate că Comisia a motivat eliminarea punctului 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000, precum și a ilustrației corespunzătoare întemeindu‑se pe avizul de clasificare 8427.10/1. Din considerentul (6) al Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610 reiese că această eliminare era necesară pentru a asigura uniformitatea interpretării SA la nivel internațional. Pe de altă parte, din considerentul (4) al acestuia reiese că, având în vedere caracteristicile foarte asemănătoare ale produsului descris în acest aviz de clasificare și ale articolului menționat la punctul 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000, clasificarea inițială a acestui articol care figurează în acest din urmă regulament nu era conformă cu avizul menționat. 58 În această privință, trebuie să se constate că „elevator[ul] cu nacelă cu braț articulat autopropulsat” vizat de avizul de clasificare 8427.10/1 prezintă caracteristici obiective analoge cu cele ale articolului care figurează la punctul 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000. În ambele cazuri este vorba despre utilaje autopropulsate cu motor electric, echipate cu un dispozitiv de ridicare și cu o platformă de lucru, a căror viteză de deplasare este limitată și care sunt destinate găzduirii persoanelor pentru executarea de lucrări la înălțime. Ilustrațiile care însoțesc Regulamentul nr. 738/2000 și avizul de clasificare 8427.10/1 arată, pe de altă parte, utilaje cu aspect aproape identic (a se vedea punctele 9 și 22 de mai sus). 59 Ținând seama de răspunsul dat la prima și la a treia întrebare, motivarea Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610, astfel cum reiese în special din considerentul (2) al acestuia, este conformă cu interpretarea care trebuie reținută în ceea ce privește poziția 8427 din NC, potrivit căreia produsele concepute în principal pentru ridicare, care nu sunt destinate transportului de mărfuri sau de persoane, dar care au totuși o funcție de deplasare pur accesorie, nu sunt excluse de la această poziție. Avizul de clasificare 8427.10/1, pe care se întemeiază regulamentul de punere în aplicare, este, așadar, conform cu modul de redactare a acestei poziții din NC. 60 Rezultă că, prin eliminarea punctului 5 din anexa la Regulamentul nr. 738/2000 și a ilustrației corespunzătoare, Comisia nu a modificat nici conținutul, nici domeniul de aplicare al poziției 8427 din NC, stabilită pe baza SA și, prin urmare, nu și‑a depășit competențele. 61 În consecință, trebuie să se răspundă la a doua întrebare că examinarea întrebărilor preliminare nu a evidențiat niciun element de natură să afecteze validitatea Regulamentului de punere în aplicare 2022/1610. Cu privire la cheltuielile de judecată 62 Întrucât, în privința părților din litigiul principal, procedura are caracterul unui incident survenit la instanța de trimitere, este de competența acesteia să se pronunțe cu privire la cheltuielile de judecată. Cheltuielile efectuate pentru a prezenta observații Tribunalului, altele decât cele ale părților menționate, nu pot face obiectul unei rambursări. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL (Camera a cincea, judecând în complet de cinci judecători) declară: 1) Nomenclatura combinată care figurează în anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun, în versiunea care rezultă din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1832 al Comisiei din 12 octombrie 2021, trebuie interpretată în sensul că o mașină autopropulsată dotată cu un motor electric și echipată cu un dispozitiv de ridicare la capătul căruia se află o platformă echipată cu o nacelă de siguranță, destinată exclusiv ridicării mărfurilor și a persoanelor și care nu este adecvată pentru transportul acestora, nici măcar pe distanțe scurte, ca urmare a capacității sale de propulsie foarte limitate, se încadrează la poziția 8427 din NC. 2) Examinarea întrebărilor preliminare nu a relevat niciun element de natură să afecteze validitatea Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1610 al Comisiei din 13 septembrie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 738/2000 în ceea ce privește clasificarea în Nomenclatura combinată a unui vehicul echipat cu un dispozitiv hidraulic de ridicare și o platformă de lucru. Sampol Pucurull Pynnä Laitenberger Stancu Valasidis Pronunțată astfel în ședință publică la Luxemburg, la 10 iunie 2026. Semnături ( *1 ) Limba de procedură: neerlandeza.