FEOGA – Secțiunea „Garantare” – Cheltuieli excluse de la finanțare – Prime pentru carne de ovine și de caprine – Controale la fața locului

Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 17 octombrie 2012 – Spania/Comisia (Cauza T-491/09) „FEOGA – Secțiunea «Garantare» – Cheltuieli excluse de la finanțare – Prime pentru carne de ovine și de caprine – Controale la fața locului” 1.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Controale nefiabile – Refuz de a se acoperi cheltuielile din fond (Regulamentul nr. 3508/92 al Consiliului; Regulamentul nr. 2419/2001 al Comisiei) (a se vedea punctele 19, 20 și 72-75) 2.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării comunitare – Contestare de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentele nr. 1258/1999 și nr. 1290/2005 ale Consiliului) (a se vedea punctele 21-25 și 89) 3.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate de FEOGA – Obligație respectată prin simplul fapt al asocierii strânse a statului membru destinatar la procesul de elaborare a deciziei (art. 296 TFUE) (a se vedea punctul 26) 4.                     Acte ale instituțiilor – Regulamente – Regulament care prevede măsuri specifice de control – Lipsa unei puteri de apreciere a statelor membre – Neexecutare – Justificare – Eficacitate mai mare a unui alt sistem de control – Inadmisibilitate (a se vedea punctele 37 și 51) 5.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Obligație implicită – Conținut [Regulamentul nr. 2419/2001 al Comisiei, art. 25 alin. 2 lit. (c); Directiva 92/102 a Consiliului, art. 4 alin. 1 lit. (b)] (a se vedea punctul 80) Obiectul Cerere de anulare în parte a Deciziei Comisiei din 24 septembrie 2009 de excludere de la finanțarea comunitară a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul secțiunii „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 257, p. 28) Dispozitivul 1) Respinge acțiunea. 2) Obligă Regatul Spaniei la plata cheltuielilor de judecată.