FEAOG – Sezione “Garanzia” – FEAGA – Spese escluse dal finanziamento – Ortofrutticoli – Zucchero – Trasformazione degli agrumi – Latte – Seminativi – Rettifica finanziaria forfetaria – Proporzionalità – Obbligo di motivazione – Insussistenza di errore di valutazione

Sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 9 ottobre 2012 – Italia / Commissione (causa T-426/08) «FEAOG – Sezione “Garanzia” – FEAGA – Spese escluse dal finanziamento – Ortofrutticoli – Zucchero – Trasformazione degli agrumi – Latte – Seminativi – Rettifica finanziaria forfetaria – Proporzionalità – Obbligo di motivazione – Insussistenza di errore di valutazione» 1.                     Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Motivo vertente sul difetto o sull’insufficienza della motivazione – Motivo vertente sull’inesattezza della motivazione – Distinzione (Art. 253 CE) (v. punti 17, 90) 2.                     Procedimento giurisdizionale – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Presupposti – Motivo nuovo – Nozione (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, § 2) (v. punto 37) 3.                     Diritto dell’Unione europea – Principi – Proporzionalità – Portata – Misure idonee a realizzare i legittimi obiettivi perseguiti (Art. 5, § 4, TUE) (v. punti 39, 157) 4.                     Atti delle istituzioni – Regole di condotta amministrativa di portata generale – Atto diretto a produrre effetti esterni – Esercizio da parte della Commissione del suo potere discrezionale – Obbligo di rispettare le regole superiori dell’Unione (v. punto 41) 5.                     Agricoltura – Organizzazione comune dei mercati – Latte e latticini – Prelievo supplementare sul latte – Controlli da parte degli Stati membri – Termini dei controlli – Termine imperativo – Compimento del controllo – Rapporto del controllo disponibile – Disponibilità interpretata in funzione della finalità del rapporto (Regolamento del Consiglio n. 3950/92, art. 1; regolamento della Commissione n. 1392/2001, art. 12, § 2) (v. punti 75, 85) 6.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa comunitaria – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova – Ripartizione tra la Commissione e lo Stato membro (Regolamento del Consiglio n. 1258/1999) (v. punti 125, 126, 145) 7.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa comunitaria – Impossibilità di valutare precisamente i danni subiti dall’Unione – Rettifica forfettaria – Obbligo di rispettare il principio di proporzionalità (v. punti 131, 132, 174) 8.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto definitivo di imputare al Fondo talune spese – Necessità di un previo procedimento contraddittorio (v. punto 141) 9.                     Agricoltura – FEAOG – Liquidazione dei conti – Rifiuto di imputare al Fondo spese dovute a irregolarità nell’applicazione della normativa comunitaria – Introduzione di una graduazione del diniego di presa a carico in base al rischio cagionato per il FEAOG dalla gravità della carenza imputabile alle autorità nazionali di controllo – Contestazione da parte dello Stato membro interessato – Onere della prova (v. punto 158) 10.                     Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione (Art. 230 CE) (v. punto 184) Oggetto Domanda di annullamento della decisione 2008/582/CE della Commissione, dell’8 luglio 2008, che esclude dal finanziamento comunitario talune spese effettuate dagli Stati membri nell’ambito del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione Garanzia, e nell’ambito del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) (GU L 186, pag. 39), nella parte in cui esclude dal finanziamento comunitario EUR 174 704 912,66 di spese effettuate dalla Repubblica italiana. Dispositivo 1) Il ricorso è respinto. 2) La Repubblica italiana sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione europea.