EZOZF – Záruční sekce – EZZF – Výdaje vyloučené z financování – Ovoce a zelenina – Cukr – Zpracování citrusových plodů – Mléko – Zemědělské plodiny – Paušální finanční oprava – Přiměřenost – Povinnost odůvodnění – Neexistence nesprávného posouzení

Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 9. října 2012 – Itálie v. Komise (Věc T-426/08) „EZOZF – Záruční sekce – EZZF – Výdaje vyloučené z financování – Ovoce a zelenina – Cukr – Zpracování citrusových plodů – Mléko – Zemědělské plodiny – Paušální finanční oprava – Přiměřenost – Povinnost odůvodnění – Neexistence nesprávného posouzení“ 1.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění – Žalobní důvod vycházející z nesprávného odůvodnění – Rozlišení (Článek 253 ES) (viz body 17, 90) 2.                      Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Nový žalobní důvod – Pojem (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2) (viz bod 37) 3.                     Právo Evropské unie – Zásady – Přiměřenost – Rozsah – Prostředky způsobilé k dosažení sledovaných legitimních cílů (Článek 5 odst. 4 SEU) (viz body 39, 157) 4.                     Akty orgánů – Obecná pravidla pro správní praxi – Akt zakládající účinky navenek – Výkon posuzovací pravomoci Komise – Povinnost dodržovat nadřazená unijní pravidla (viz bod 41) 5.                     Zemědělství – Společná organizace trhů – Mléko a mléčné výrobky – Doplňková dávka na mléko – Kontroly prováděné členskými státy – Lhůty pro provedení kontrol – Kogentní lhůta – Ukončení kontroly – Dostupná zpráva o kontrole – Dostupnost vykládaná podle účelu zprávy (Nařízení Rady č. 3950/92, článek 1; nařízení Komise č. 1392/2001, čl. 12 odst. 2) (viz body 75, 85) 6.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní úpravy Společenství – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1258/1999) (viz body 125, 126, 145) 7.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní úpravy Společenství – Nemožnost přesného určení ztrát vzniklých Unii – Paušální oprava – Povinnost dodržení zásady proporcionality (viz body 131, 132, 174) 8.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Konečné odmítnutí financování některých výdajů – Nezbytnost předchozího kontradiktorního řízení (viz bod 141) 9.                     Zemědělství – EZOZF – Účetní závěrka – Odepření financování výdajů vyplývajících z nesrovnalostí vzniklých při použití právní úpravy Společenství – Zavedení rozlišující právní úpravy v případě odmítnutí financování v závislosti na stupni rizika, které vyplývá pro EZOZF ze závažnosti nedostatků přičitatelných vnitrostátním kontrolním orgánům – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno (viz bod 158) 10.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem (Článek 230 ES) (viz bod 184) Předmět Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2008/582/ES ze dne 8. července 2008, kterým se z financování Společenství vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) (Úř. věst. L 186, s. 39), v části, v níž vylučuje výdaje vynaložené Italskou republikou ve výši 174 704 912,66 EUR Výrok 1) Žaloba se zamítá. 2) Italská republika ponese vlastní náklady řízení, jakož i náklady řízení vynaložené Evropskou komisí.