Política exterior y de seguridad común - Medidas restrictivas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo - Congelación de fondos - Competencia de la Comunidad - Recurso de anulación - Derecho de defensa - Motivación - Derecho a una tutela judicial efectiva - Recurso de indemnización.

Sentencia del Tribunal de Primera Instancia (Sala Segunda) de 11 de julio de 2007 — Sison/Consejo (Asunto T‑47/03) «Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo — Congelación de fondos — Competencia de la Comunidad — Recurso de anulación — Derecho de defensa — Motivación — Derecho a una tutela judicial efectiva — Recurso de indemnización» 1.                     Procedimiento — Decisión que sustituye durante el procedimiento a la decisión impugnada (véanse los apartados 37 a 40) 2.                     Actos de las instituciones — Elección de la base jurídica — Reglamento que establece sanciones contra determinadas personas y entidades sin vínculo alguno con un país tercero [Arts. 60 CE, 301 CE y 308 CE; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo] (véanse los apartados 98 a 102) 3.                     Derecho comunitario — Principios — Derecho de defensa — Decisión de congelación de fondos adoptada contra determinadas personas y entidades sospechosas de actividades terroristas [Art. 249 CE; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo, art. 2, ap. 3; Decisión 2006/379/CE del Consejo] (véanse los apartados 143 a 146) 4.                     Derecho comunitario — Principios — Derecho de defensa — Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que obliga a adoptar medidas restrictivas contra personas y entidades indeterminadas sospechosas de actividades terroristas — Aplicación por la Comunidad en ejercicio de facultades propias [Arts. 60 CE, 301 CE y 308 CE; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo] (véanse los apartados 149 a 155) 5.                     Derecho comunitario — Principios — Derecho a una tutela judicial efectiva (véanse los apartados 157 y 158) 6.                     Derecho comunitario — Principios — Derecho de defensa — Decisión de congelación de fondos adoptada contra determinadas personas y entidades sospechosas de actividades terroristas [Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo, art. 2, ap. 3; Posición común 2001/931/PESC del Consejo, art. 1, aps. 4 y 6] (véanse los apartados 161 a 169) 7.                     Unión Europea — Política exterior y de seguridad común — Cooperación policial y judicial en materia penal — Obligación de cooperación leal entre los Estados miembros y las instituciones comunitarias [Art. 10 CE; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo, art. 2, ap. 3; Posición común 2001/931/PESC del Consejo, art. 1, ap. 4] (véanse los apartados 170 a 172) 8.                     Derecho comunitario — Principios — Derecho de defensa — Decisión de congelación de fondos adoptada contra determinadas personas y entidades sospechosas de actividades terroristas (Posición común 2001/931/PESC del Consejo, art. 1, aps. 4 y 6) (véanse los apartados 173 a 184) 9.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance [Art. 253 CE; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo; Posición común 2001/931/PESC del Consejo, art. 1, aps. 4 y 6] (véanse los apartados 163, 172, 173 y 193 a 198) 10.                     Comunidades Europeas — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones [Art. 230 CE, párr. 2; Reglamento (CE) nº 2580/2001 del Consejo, art. 2, ap. 3, Posición común 2001/931/PESC del Consejo, art. 1, aps. 4 y 6] (véanse los apartados 200 a 202 y 206) 11.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Infracción suficientemente caracterizada de una norma destinada a conferir derechos a los particulares (Art. 288 CE, párr. 2) (véanse los apartados 232 a 235) 12.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad (Art. 288 CE, párr. 2) (véanse los apartados 237 a 242) 13.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Perjuicio real y cierto — Carga de la prueba (véase el apartado 250) Objeto Por un lado, la anulación parcial de la Decisión 2002/974/CE del Consejo, de 12 de diciembre de 2002, relativa a la aplicación del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 2580/2001, sobre medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo y por la que se deroga la Decisión 2002/848/CE (DO L 337, p. 85) y, por otro lado, una petición de indemnización. Fallo 1) Anular la Decisión 2006/379/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006 relativa a la aplicación del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 2580/2001, sobre medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo y por la que se deroga la Decisión 2005/930/CE, en la medida en que afecta al demandante. 2) Desestimar la petición de indemnización. 3) Condenar al Consejo a cargar, además de con sus propias costas, con las costas del demandante, incluidas las correspondientes al procedimiento sobre medidas provisionales, y con las costas de Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, de los Sres. Luis G. Jalandoni y Fidel V. Agcaoili y de la Sra. María Consuelo K. Ledesma. 4) El Reino de los Países Bajos y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte cargarán con sus propias costas.