Concurență – Înțelegeri – Piața olandeză a bitumului rutier – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Caracterul continuu al încălcării – Imputabilitatea comportamentului ilicit – Amenzi – Gravitatea și durata încălcării

Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 27 septembrie 2012 — Total Nederland/Comisia (Cauza T-348/06) „Concurență – Înțelegeri – Piața olandeză a bitumului rutier – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Caracterul continuu al încălcării – Imputabilitatea comportamentului ilicit – Amenzi – Gravitatea și durata încălcării” 1.                     Concurență – Procedură administrativă – Decizia Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada încălcării și a duratei acesteia – Întinderea sarcinii probei – Gradul de precizie necesar al elementelor de probă reținute de Comisie – Control jurisdicțional – Întindere (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 32 și 33) 2.                     Înțelegeri – Interzicere – Înțelegeri care continuă să producă efecte după încetarea lor formală – Aplicarea articolului 81 CE [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctul 37) 3.                     Concurență – Procedură administrativă – Decizia Comisiei de constatare a unei încălcări – Obligația Comisiei de a face dovada încălcării și a duratei acesteia – Întinderea sarcinii probei – Încălcare unică și continuă – Lipsa dovezilor privind anumite perioade determinate din perioada globală luată în considerare – Irelevanță (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 42 și 45) 4.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere în funcție de natura încălcării – Încălcări foarte grave – Înțelegere orizontală cu privire la prețuri și aplicarea, în raporturile cu partenerii comerciali, a unor condiții inegale la prestații echivalente – Apreciere globală [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1] (a se vedea punctele 58-62) 5.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Puterea de apreciere a Comisiei – Apreciere în funcție de natura încălcării – Încălcări foarte grave – Necesitatea stabilirii impactului și a întinderii lor geografice – Lipsă – Luarea în considerare de către Comisie a impactului asupra pieței – Întinderea sarcinii probei [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A] (a se vedea punctele 71, 73 și 74) 6.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Circumstanțe atenuante – Neaplicarea în practică a unui acord – Apreciere [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 3 al doilea paragraf] (a se vedea punctele 78-83) 7.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Caracter descurajator al amenzii – Capacitatea întreprinderilor mari de a măsura importanța comportamentului lor – Cifră de afaceri care trebuie luată în considerare [art. 81 alin. (1) CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A al patrulea și al cincilea paragraf] (a se vedea punctele 92-95) 8.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere – Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta – Răsturnarea sarcinii probei și încălcarea principiului prezumției de nevinovăție – Inexistență (art. 81 CE și 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 98-102, 105 și 108) 9.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere – Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta – Luarea în considerare, pentru calcularea amenzii, a cifrei de afaceri a grupului – Încălcarea principiului individualizării pedepselor și a sancțiunilor – Lipsă (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctul 106) 10.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate-mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere – Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea-mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta – Elemente suplimentare reținute de Comisie – Societate-mamă și filială care s-au prezentat ca interlocutor unic în cursul procedurii administrative (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctele 111 și 114) Obiectul Cu titlu principal, o cerere de anulare în parte a Deciziei C(2006) 4090 final a Comisiei din 13 septembrie 2006 privind o procedură de aplicare a articolului 81 [CE] [cazul COMP/F/38.456 – Bitum (Țările de Jos)] și, cu titlu subsidiar, o cerere de reducere a cuantumului amenzii aplicate reclamantei prin decizia menționată Dispozitivul 1) Respinge acțiunea. 2) Obligă Total Nederland NV la plata cheltuielilor de judecată.