Δημόσιες συμβάσεις προμηθειών - Διαδικασία προσκλήσεως της ΕΥΑ για την υποβολή προσφορών - Προμήθεια εξοπλισμού διαχειρίσεως ιατρικών αποβλήτων - Απόρριψη της προσφοράς - Προσφυγή ακυρώσεως - Αρμοδιότητα του Γενικού Δικαστηρίου - Προθεσμία ασκήσεως της προσφυγής - Προηγούμενη διοικητική καταγγελία - Συγγνωστή πλάνη - Κριτήρια αναθέσεως - Διαδικαστικοί κανόνες - Υποχρέωση αιτιολογήσεως - Αρχή της χρηστής διοικήσεως - Εξωσυμβατική ευθύνη.

Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 15ης Σεπτεμβρίου 2011 – CMB και Christof κατά Επιτροπής (Υπόθεση T-407/07) «Δημόσιες συμβάσεις προμηθειών – Διαδικασία προσκλήσεως της ΕΥΑ για την υποβολή προσφορών – Προμήθεια εξοπλισμού διαχειρίσεως ιατρικών αποβλήτων – Απόρριψη της προσφοράς – Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του Γενικού Δικαστηρίου – Προθεσμία ασκήσεως της προσφυγής – Προηγούμενη διοικητική καταγγελία – Συγγνωστή πλάνη – Κριτήρια αναθέσεως – Διαδικαστικοί κανόνες – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Εξωσυμβατική ευθύνη» 1.                     Δίκαιο της Ένωσης – Αρχές – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Εφαρμογή ως προς τις πράξεις οι οποίες έχουν εκδοθεί από οργανισμούς συσταθέντες βάσει του παραγώγου δικαίου και παράγουν αποτελέσματα έναντι τρίτων (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 57-58) 2.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Αποφάσεις ληφθείσες από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκροτήσεως στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Περιλαμβάνονται (Άρθρο 230, εδ. 1, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 59-61) 3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή στρεφόμενη κατά αποφάσεως επιβεβαιώνουσας προηγούμενη απόφαση μη προσβληθείσα εμπροθέσμως – Απαράδεκτο – Έννοια της επιβεβαιωτικής αποφάσεως – Απόφαση εκδοθείσα κατόπιν αιτήσεως στην οποία γίνεται επίκληση νέων και ουσιωδών πραγματικών περιστατικών – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 89-93) 4.                     Διαδικασία – Προθεσμίες ασκήσεως προσφυγής – Εκπρόθεσμη άσκηση – Συγγνωστή πλάνη – Έννοια – Διαδικασίες φιλικού διακανονισμού που προβλέπονται στην πρόσκληση για την υποβολή προσφορών – Χρησιμοποίηση τέτοιας διαδικασίας εκ μέρους του διαγωνιζομένου – Εμπίπτει (βλ. σκέψεις 99, 103) 5.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια (βλ. σκέψεις 115) 6.                     Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δημοσιονομικός κανονισμός – Διατάξεις εφαρμοστέες στις διαδικασίες συνάψεως δημοσίων συμβάσεων – Πεδίο εφαρμογής – Δημόσιες συμβάσεις συναπτόμενες από τους οργανισμούς που συστήνουν οι Κοινότητες, έχοντες νομική προσωπικότητα και λαμβάνοντες επιδοτήσεις από τον εν λόγω προϋπολογισμό – Περιλαμβάνονται (Κανονισμοί του Συμβουλίου 2988/95, άρθρο 167 § 1, και 2666/2000, άρθρο 7 § 1· κανονισμός 2343/2002 της Επιτροπής, άρθρο 74) (βλ. σκέψεις 153-157) 7.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Απόφαση περί απορρίψεως προσφοράς, ληφθείσα στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημοσίας συμβάσεως παροχής υπηρεσιών (Άρθρο 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 170-172, 177) Αντικείμενο Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της ΕΥΑ περί απορρίψεως της προσφοράς των προσφευγουσών στο πλαίσιο της προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών EuropeAid/124192/D/SUP/YU για την προμήθεια εξοπλισμού διαχειρίσεως ιατρικών αποβλήτων (ΕΕ 2006, S 233-248823) και περί αναθέσεως του αντικειμένου της συμβάσεως σε άλλον διαγωνιζόμενο και, αφετέρου, αίτημα επιδικάσεως αποζημιώσεως. Διατακτικό Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει: 1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή. 2) Οι CMB Maschinenbau & Handels GmbH και J. Christof GmbH φέρουν τα δικαστικά έξοδά τους καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.